中国は渉外法律を充実させ、公民の海外権益を保護する。

先週閉幕した中国共産党第18回第4回中央委員会は全面的に法に基づいて国を治めることを推進する計画を展開する時、「渉外法律の仕事を強化し、法律的手段を用いてわが国の主権、安全、発展の利益を守り、わが国の公民、法人の海外及び外国公民、法人の我が国での正当な権益を守る」と提出しました。

分析者は、十八期四中全会は中国がより外交関係の法律活動を重視する強いシグナルを放出し、今後さらに既存の渉外法律を改正し、改善するほか、領事保護、対外投資などの新しい法律を制定することを加速し、渉外弁護士の人材の育成を急ぐと指摘しています。

改革開放の全面的な深化に伴い、中国と世界のつながりは空前に緊密である。2013年、中国の海外旅行人数は9800万人以上に達し、世界の海外旅行人口の伸びが最も速い国の一つとなりました。2014年の中国の海外旅行者数は1.1億人に達し、13%前後増加する見込みです。

経済は持続的に発展して、中国の海外投資を推進して爆発的に増加します。統計によると、2013年の中国の非金融類の対外直接投資は901.7億ドルに達した。中国国務院の李克強総理は、今後5年間で中国の対外投資は5000億ドルに達すると予想しています。

「中国は世界各国との貿易関係や文化交流が増え、トラブルが発生する確率も高まっている」清華大学法学院の黎宏教授は、新しい時代の背景の下で、依然として昔のように単純に外交手段によって公民の海外権益を維持するのは人員不足、コスト高などの要素に制限されやすく、効果も保証できないと述べました。

彼は、もっと広い範囲で法律の手段を通じて公民の海外の正当な権益を守って、世界の潮流と時代の需要ですと思っています。第18回四中全会は適時に関連の手配を行い、国家が公民の権益を守る決意を示し、国家の総合力強化の表れでもある。

中国の現在の渉外法律は多く、外資企業法、中外合資経営企業法、対外貿易法、渉外民事関係法律適用法のような専門的な法律を含む一方、民事訴訟法、船舶登録条例などの法律法規に散見されている渉外条文もあります。

国家行政学院法学部の張凝・准教授は、外国人が中国に来て、国籍国の法律を守るとともに、中国の法律も守らなければならないと述べました。

「中国国民は海外にいますが、中国の法律と所在国の法律に二重に保護されています。しかし、いったん違法行為をしたら、二重罰を受けるかもしれません。張凝氏は、旅行に行く中国国民であれ、海外から投資する中国企業であれ、「外に出る」前にしっかり勉強し、現地の法律を遵守するように努力しなければならないと強調しました。

分析者は記者の取材に対し、中国が自国の公民と法人の海外の正当な権益を保護する法律はまだ不足しており、研究を強化する必要があると指摘しました。国際法を参照した上で、中国は他の国の経験を参考にして、「法律保護網」を徐々に改善することができます。

リーホンによると、中国は現在渉外法律国民の海外保護には一部規定がありますが、内容は系統的ではなく、国際条約、条約上の法律上の障害にも直面しています。

日増しに頻繁になっている領保事件と日増しに複雑な領保環境に直面して、中国外務省は2007年から段階的に領事保護立法を推進する研究を始めた。外国に関する法律活動を重視する国の背景には、領事保護の立法プロセスが加速し、関連草案が早期に発布される見通しです。

中国の現代国際関係研究院世界経済研究所の陳鳳英所長は、企業の「出て行く」をよりよく促進するために、中国は企業の海外投資総合法規の制定を加速し、対外投資保護協定を完備するべきだと述べました。これは中国経済の持続的な健康発展にとって、長期的な戦略的意義だけではなく、更に緊迫した現実的意義を持っています。

彼女はまた、中国政府国際投資規則の制定に積極的に参与し、すでに調印された多国間投資保護協定の内容を速やかに改訂し、改善し、中国の対外投資企業の保護力を増大させるべきである。

渉外法律の仕事の効果的な発展は国際的な視野を持ち、渉外法律業務に精通する高素質の弁護士の人材と切り離せない。

2013年、中国は弁護士渉外の「軍隊を率いる人材」育成計画を制定し、全国渉外弁護士人材倉庫を設立し、4年間で300名の国際的視野を持ち、渉外法律業務に精通する高素質の弁護士人材を育成するつもりです。

聞くところによると、重点的に育成する人材は主に国有大・中型企業にサービスし、「外に出る」戦略を実施し、中国の対外貿易発展にサービスし、中国全体の国家利益と全体の発展戦略にサービスするという。

分析者は、一国が渉外法律を制定する時、いずれも本国の加入する国際条約、条約を参照して、できるだけ協調的な接続をやり遂げて、中国が渉外法律を制定する時、自分の国際承諾にも背きませんと指摘しています。

「『国連憲章』であろうと、すでに加入している他の国際条約、条約であろうと、中国が制定した渉外法律はそれらと衝突することはない」張凝氏によると、これらの憶測は中国国内法を国際法の非難に凌駕し、歴史と現実の根拠に乏しい。