「第13次5カ年計画」は発展の第1の重要任務をしっかりと押さえてリラックスしない

　　“13、5」時期は小康社会を全面的に築き上げるための最終段階である。経済発展の新常態の下で、「第13次5カ年計画」「要綱」を貫徹・実行し、小康社会の全面的完成の偉大な勝利を勝ち取るには、発展という第1の重要任務をしっかりと捉え、大いに推進しなければならない供給側構造改革新旧の発展運動エネルギーの連結転換を加速させる。

　発展という第一の重要事項をしっかりと押さえてリラックスしない

改革開放以来、30年以上にわたる急速な発展を経て、我が国の経済・社会の様相は歴史的な変化を遂げた。1978年から2015年にかけて、我が国の経済総量は3645億元から67.67兆元に拡大し、農村の貧困人口は2.5億人から5575万人に減少し、貧困発生率は30.7%から5.7%に低下し、10億人以上の人口の発展途上国は衣食問題を解決し、全体的に小康に達し、全面的な小康レベルに向かって邁進している。これらの大きな変化は、長年にわたって発展という第一の重要任務に集中してきた結果である。

現在、我が国の1人当たり国民総収入は8000ドル近くに達し、中所得の上昇段階と「中所得の罠」を乗り越える重要な時期にある。小康社会の全面的な建設と「中所得の罠」の乗り越えは歴史的な交差点を形成し、発展の任務はさらに困難である。過去数十年の世界経済史によると、百カ国以上が低所得国から中所得国への転換を実現したが、ごく少数の国だけが中所得国から高所得国への飛躍を実現した。今後数年は我が国が高所得国の敷居を越える重要な時期であり、いかなる怠慢や逸脱もあってはならない。将来の一時期、我が国の経済発展速度が世界平均より明らかに高く、為替レートが基本的に安定していれば、高所得国の敷居を越えることに懸念はない。そうでなければ、高所得国の基準をより長い時間で達成しなければならないか、あるいは高所得国との格差を再び拡大させる可能性もある。そのため、小康社会を全面的に構築するにしても、「中所得の罠」を乗り越えるにしても、発展という第一の重要な任務にしっかりと力を入れなければならない。

経済建設を中心とし、合理的な経済成長速度を維持することを堅持する。中国の特色ある社会主義の「五位一体」の全体的な配置の中で、経済建設は中心である。現在、我が国の経済発展は新常態に入り、高速成長から中高速成長に転換し、これは世界経済発展の法則に符合し、我が国の発展の段階的特徴を体現している。同時に、現段階で合理的な経済成長速度を維持することは、経済建設を中心とした問題の中であるべき義を堅持することであり、非常に必要であるだけでなく、現実的に実行可能であることを認識しなければならない。2020年までの国内総生産と都市・農村住民の1人当たり所得を2010年比で倍増させることは小康社会を全面的に構築する目標であり、この目標を実現し、今後5年間の年間平均経済成長速度は6.5%以上を維持すべきである。安定成長関係の大局。経済成長率が低すぎて、合理的な区間を抜け出せば、雇用、住民所得分配などの民生保障問題と財政、金融などのリスクリスクが明らかになる可能性がある。しかし、世界経済の回復が難しく、国内経済の下押し圧力が高まっている中、6.5%以上の中高速成長は苦しい努力を経なければ実現できない。そのため、短期マクロコントロールは安定成長を高度に重視し、多種の政策手段を総合的に運用し、経済運営が合理的な区間にあることを確保しなければならない。

発展の質と利益の向上を中心とすることを堅持し、新しい発展理念を発展の全過程と各分野を貫いている。私たちが追求する発展は、品質と利益を高めた上で合理的な成長速度を維持することです。速度と品質効果の統一的な発展を実現するには、根本的な道は新しい発展理念を貫徹、実行することにある。革新発展を堅持し、革新駆動型発展戦略を深く実施し、全面革新における科学技術革新のリード作用を発揮し、原始革新、集積革新と導入消化吸収再革新能力を強化し、革新成果の現実生産力への転化を加速し、後発の優位性を引き続き発揮し、追いかけ式発展を実現すると同時に、革新駆動により多く依存し、先発の強みをより発揮するリード型の発展。協調発展を堅持し、新型都市化と農業現代化を深く推進し、京津冀協同発展戦略と長江経済帯発展戦略をしっかりと実施し、東、中、西、東北地区の「四大プレート」の協調発展を持続的に推進し、格差の縮小、協調の促進の中で潜在力の揮発発展、発展動力の増強をはかる。グリーン発展を堅持し、グリーン発展方式と生活様式の形成を推進し、エネルギー資源の消費、主要汚染物の排出総量と強度に対して二重の有効な制御を実行し、省エネ・環境保護産業を国民経済の基幹産業に育成・発展させ、人民大衆により多くの良質な生態製品を提供し、経済発展と環境保護のウィンウィンの道を歩むよう努力する。開放的発展を堅持し、法治化、国際化、利便化のビジネス環境を整備し、国内の国際要素の秩序ある流動、資源の効率的な配置、市場の深い融合を促進し、我が国が国際協力と競争に参与する新たな優位性を構築し、新たなハイレベル対外開放によって国内の改革深化と産業構造の最適化・グレードアップを推進する。共有発展を堅持し、基本公共サービスの均等化を推進し、貧困脱却の難関攻略戦に勝利し、収入格差を縮小し、社会保障システムを整備し、全体的な発展レベル、全体的な収入レベル、全体的な生活レベルを持続的に向上させると同時に、発展の公平性、普遍性、包容性を持続的に強化し、人民大衆により多くの確実な獲得感を持たせる。

供給側構造改革の推進に力を入れる

我が国の経済発展は新常態に入り、モデルチェンジとグレードアップ、飛躍的発展の歴史的チャンスに直面し、また多重の困難と挑戦にも直面し、経済の下押し圧力の増大、企業の生産経営の困難、財政収支の矛盾の突出、金融リスクの潜在的危険の増加に集中的に体現されている。これらの困難と挑戦は総量問題と構造問題の共同作用の結果である。総量問題は需要不足と表現され、構造問題は主に供給面に欠陥があることである。消費需要と輸出需要の観点から見ると、供給構造は消費の高度化の需要にうまく適応できないため、近年、国内の一部の消費需要は海外での買い物に満足されている。輸出の減少は国際貿易が萎縮する大環境の影響を受けるだけでなく、労働力などの要素コストの上昇による供給側の伝統的な競争優位性の明らかな弱体化の結果でもある。投資需要は消費と輸出のために奉仕し、消費と輸出需要の状況に制約されている。一部の業界で生産能力の深刻な過剰という典型的な供給側問題が際立っている場合、投資需要は必然的に抑制される。2015年の我が国の投資伸び率は明らかに下落し、これを十分に証明した。だから、我が国の経済にとって、構造問題は主要な矛盾であり、供給側の構造問題は矛盾の主要な方面と最大の問題点である。総需要を適度に拡大すると同時に、供給側構造改革の強化に力を入れることは、我が国経済が根本的に困難を克服し、安定して遠くなるための必然的な要求であり、経済発展の新常態に適応し、リードするための重大な革新である。供給側構造改革は本質的に構造を調整し、無効供給とローエンド供給を減少させ、有効供給とミドル・ハイエンド供給を拡大し、公共を増加させる製品と公共サービスの供給、供給構造の需要変化に対する適応性と柔軟性を強化し、供給と需要を協同して経済発展を促進させる。

供給側構造改革の主な任務は「三去一降一補」であり、すなわち生産能力の除去、在庫の除去、レバレッジの除去、コストの低減、ショートボードの補充である。脱生産能力は困難な任務であり、近いうちに鉄鋼、石炭などの業界を重点に、過剰生産能力を積極的に効果的に解消し、「ゾンビ企業」を整理しなければならない。経済、法律などの手段と技術、安全などの基準の運用を重視し、企業の多合併再編、少破産清算を奨励しなければならない。在庫除去は主に不動産在庫を徐々に低下させ、住宅消費政策を充実させ、住宅剛性需要と改善性需要を効果的に放出し、都市バラック区の改造において貨幣化配置比率を高め、新市民需要を満たすことを主な出発点として購入と賃貸を並行した住宅制度を確立し、条件に合致する外来人口を都市部の公共賃貸住宅の供給範囲に徐々に組み入れることである。我が国の一二三四線都市の需給情勢は大きく異なり、土地の事情に応じて適切に、都市のために施策を施し、不動産在庫を解消し、不動産コントロールを完備しなければならない。また、食糧にも在庫切れの問題がある。レバレッジを外すことは、国民経済全体の負債率、特に企業の負債率を下げることだ。社会融資の総規模の合理的な成長を維持する場合、多層資本市場の発展を推進し、融資構造を調整し、債務融資の比重を徐々に下げ、株式融資の比重を高める。さまざまな要因の影響を受けて、脱レバーは一時的にレバーを加え、レバーを加えるのを止め、徐々にレバーを取り除く過程を経験する可能性があります。地方政府の保有債務の置換をしっかりと行い、債務総量に対して限度額管理を実行しなければならない。全方位的な金融監督管理を強化し、金融リスクを防止し、解消する。コスト削減には、賃金上昇が労働生産性の向上を上回ることを防止し、企業のエネルギー使用（電力使用、ガス使用など）コストを削減するための価格形成メカニズムを整備し、各種企業の料金徴収を整理・規範化し、社会保険と積立金の料率を簡素化し、低減することを研究するなど、多方面から着手しなければならない。補完板とは、経済社会の発展の弱い部分を補い、基本的な公共サービスの均等化を促進し、企業の技術改造と設備の更新を支持し、新産業を育成し、発展させ、農村と中西部地区のインフラ建設を強化することである。特に、的確な貧困扶助、的確な貧困脱却を堅持し、貧困脱却の難関攻略戦をしっかりと戦い、2020年までにすべての貧困地区と貧困人口が共に全面的な小康社会に入ることを確保しなければならない。供給側構造改革を推進するには、各地域の各業界と関連企業は中央の方針政策を断固として貫徹し、自身の実際と結びつけて、現在と長期の関係をうまく処理し、創造的に仕事を展開し、科学的に実行可能な計画と年度の進度の手配を制定しなければならない。特に「引き算」を行う際には、「人」と「借金」の問題の解決を重視し、従業員の適切な配置、社会の大局的な安定を確保しなければならない。債権債務関係をうまく処理し、系統的な地域的金融リスクが発生しないことを確保する。

「三去一降一補」の仕事をしっかりと行うと同時に、より多くの措置を講じて効果を高める必要がある。革新駆動を強化し、社会全体の創業革新の潜在力を解放し、供給側構造改革が科学技術革新の有力な支持を得るようにしなければならない。行政簡素化と権限委譲、規制緩和の結合、サービスの最適化を深く推し進め、資源配置における市場の決定的な役割と政府の役割をよりよく発揮させ、市場の活力と社会の創造力を十分に引き出す、基本経済制度を充実させ、国有企業の改革を深化させ、「親」「清」を主な特徴とする新しい政商関係を構築し、非公有制経済の活力をよりよく引き出し、各種所有制経済の平等な競争、共同発展の局面を形成する。これらの措置を取って力を入れて効果を高めることで、全要素の生産性を高め、社会生産力を絶えず解放し、発展させることができる。

供給側構造改革の推進と需要管理の改善を統一する。供給と需要は市場経済の2つの基本的な側面である。需要がなければ、供給は実現できない。供給がなければ、需要は満足できない。新しい需要は新しい供給を生むことができ、新しい供給は新しい需要を創造することができる。供給管理と需要管理は経済をコントロールする2つの基本的な手段である。現在と今後の一時期、主要な矛盾と矛盾の主要な方面に対して、供給側構造改革を際立たせてしっかりと押さえなければならない。同時に、需要管理を主な内容とする短期的なコントロールをしっかりと行い、総量問題を解決し、経済の安定した運行を維持し、供給側構造改革と需要管理を互いに補完し、互いに利益を得ることができるようにする。

　新旧発展の運動エネルギーの連結転換を加速させる

ロケットが多段動力接続によって推進されて予定の軌道に乗り、生物は新陳代謝によって成長し続けるように、経済発展にも運動エネルギーの前後接続が必要である。元の運動エネルギーが弱まると、新しい運動エネルギーを育成し、大きくする必要があり、それによって経済を予想通りの合理的な速度で持続的に発展させることができる。

新旧の運動エネルギー転換を実現するには、新しい運動エネルギーの発展を加速させることが肝要である。「無中生有」を生み出す新技術、新産業、新業態、新ビジネスモデルを育み、ハイテク産業、戦略的新興産業、現代サービス業を大いに強化しなければならない。例えば、シェア経済の発展と規範化を支持し、全国ひいては世界が閑散としているか非効率的な利用状態にある各種資源を有効に活性化し、組織し、より多くの人に参加させ、より多くの人に利益をもたらす、仮想現実技術と製品の研究と開発をサポートし、革新による新たな需要の喚起を提供する。新運動エネルギーの成長は往々にして無から有へ、小から大へ、弱から強への過程であり、新運動エネルギーを識別し、新運動エネルギーを丹念に加護し、新運動エネルギーを大いに育成し、新運動エネルギーをできるだけ早く加速成長軌道に入れ、旧運動エネルギーの弱体化によるギャップをできるだけ補い、そして徐々に経済発展の主導力にならなければならない。新旧の運動エネルギー転換を実現するには、伝統的な運動エネルギーの改造と向上にも力を入れなければならない。現代科学技術と現代生産経営方式を大いに運用して伝統的な製造業、伝統的なサービス業と伝統的な農業を改造し、生産方式、管理方式、マーケティング方式の革命的な変革を推進し、産業チェーン、サプライチェーン、価値チェーンの重大な向上を推進し、伝統的な産業を生まれ変わらせ、新たな生気と活力を奮い立たせるべきである。

新しい科学技術革命と産業変革がもたらす歴史的なチャンスを十分に活用する。現在、世界では新たな科学技術革命と産業変革が盛んに行われており、情報ネットワーク、バイオテクノロジー、人工知能、クリーンエネルギー、新材料と先進製造などの分野では転覆的な技術が育まれており、重大な産業変革が生まれるだろう。インテリジェント製造、グリーン製造の台頭は、大量の集中型生産から定制化分散型生産への製造業の転換を推進し、人々の個性的な多様化ニーズをよりよく満たす。特に「インターネット+」は急速に発展し、クラウドコンピューティング、モノのインターネット、工業インターネット、エネルギーインターネット、車のインターネットなどの新しいネットワーク形態が絶えず出現し、スマート都市、スマート交通、スマートホーム、スマートライフなどの新しい応用技術が絶えず開拓され、全方位的に人類の生産と生活様式を変える。新しい科学技術革命と産業変革がもたらすビジネスチャンスと経済社会への影響は多くの人の想像を超える可能性がある。ここ数年来、我が国の研究開発への投入は明らかに増加し、科学技術の革新能力は持続的に増強され、基礎科学、最前線科学と戦略的ハイテク分野で国際的な影響力を持つ重要な研究成果を得て、一部の分野で先進国とほぼ同じラインを走っている。特に我が国は世界で最も多くのインターネットユーザーを持ち、最も広いブロードバンドネットワークをカバーし、最も急速に成長している情報消費市場、インターネット技術とその応用は急速に発展し、いくつかの面で世界の先頭を走っている。新しい情勢に直面して、私たちは必ず歴史的なチャンスをつかんで、新しい科学技術革命の急行に乗らなければならない。次世代ネットワークインフラ整備を強化し、現代情報技術の各業界での広範な応用と深い融合を推進し、「インターネット+」を新旧の運動エネルギー転換の加速器にしなければならない。

衆知を集め、集衆力の乗数効果を十分に発揮する。我が国には13億人余りの人口、9億人の労働力、1億5000万人の各種専門技術人材があり、毎年700万人以上の大学生を卒業し、その約半分は理工系学生であり、これは世界の他の国とは比べ物にならないほど大きな人的資源であり、私たちの発展の最大の元手である。「第13次5カ年計画」「要綱」は、「大衆創業万人革新を深く推進する」ことを明確に打ち出した。盛んに台頭している大衆創業万人革新は、経済発展の新たな原動力と国際競争の新たな優位性の育成に有利であり、雇用の拡大と収入分配構造の調整に有利であり、社会の縦方向の流動と個人の人生価値の追求の実現にも有利である。政策をさらに充実させ、行政簡素化と権限委譲を継続し、減税・利益委譲を実施し、融資支援を強化し、人材インセンティブを強化し、知的財産権を保護し、創業革新サービスを最適化し、大衆創造、大衆請負、大衆支援、クラウドファンディングプラットフォーム及び各種大衆創造空間を構築し、大胆に人のために率先し、失敗に寛容な革新環境を作り、創業革新の国際協力を強化し、億万人の質の高い人材の創業革新創造の潜在力を十分に爆発させ、発展を推進する強大な力に結集させた。