이크강: 경제 구조조정 추진 지속적 발전 문제 몇 개

당의 17대는 미래 발전목표를 실현하기 위해 경제 발전방식을 가속화하는 전략적 임무를 분명히 제시했다.

지난해 말 열린 중앙경제 회의는 국제 국내 경제 형세를 종합분석해 경제 발전 방식을 전면적으로 배치해 경제 발전방식을 강화해 우리 경제발전방식의 변화를 강조하는 것은 우리나라 경제 분야의 심각한 변혁으로, 관계 개혁 개방과 사회주의 현대화 건설 전국이다.

경제 발전방식의 관건은 ‘ 가속화 ’ 라는 두 글자에서 공을 들여 실효를 볼 수 있는 것이다.

경제 구조를 조정하는 것은 발전방식의 중요한 내용으로 경제 발전방식을 가속화시키는 데 결정적인 의미를 가지고 있다.

경제 구조를 조정하는 것은 경제 운행 중 심층적인 갈등을 해결하기 위해서이자, 경제 발전을 위한 장기적인 동력 향상을 위해 경제성장을 구조적 최적화의 기초 위에서 지속적으로 강화하는 것이다.

경제 구조를 조정하는 것은 국민 경제의 전반적 자질과 항험 능력을 높이고, 이후 국제 금융위기 시기에 국제경제경쟁의 주동권을 얻는 근본적인 경로다.

　　一、我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期

신중국이 창립 60년 동안 특히 개혁 개방 30여 년 동안 우리나라 경제 발전이 눈부신 성과를 거두고 경제총량이 급격히 확대되면서 경제 구조는 끊임없이 조정과 최적화되고 있다.

그러나 경제 구조가 불합리한 심층 갈등과 문제는 시종 존재한다.

이번 국제 금융위기는 우리나라 발전의 외부 환경에 중대한 변화를 일으켰고 경제 구조는 심각한 도전에 직면하고 새로운 전략적 조정 기회에 직면했다.

우리는 전면적으로 소강 사회를 건설하고 사회주의 현대화를 추진하는 고도로, 경제발전방식의 전환을 촉진시키는 요구에 따라 경제구조조정의 촉박감과 자각성을 가진시켜 국민경제의 장기적 안정을 촉진시켜야 한다.

(1) 경제 구조조정을 추진하는 것은 국제 금융위기, 이후 국제 금융위기 시기의 세계 경제 발전 추세에 계속 대응하는 필수적인 요구이다

현재 세계 경제는 대변혁을 크게 조정하는 데 새로운 변화 추세가 나타나 우리 경제구조조정에 큰 압력과 도박 메커니즘을 형성하고 있다.

세계 경제 증속 완화, 국제 시장 수요가 억제되었다.

세계 경제 총체적으로 가장 어려운 단계를 넘어 난방 기미가 나타나고 있다.

그러나 세계 경제 전반적 회복의 기초는 튼튼하지 않고 국제금융위기의 영향은 아직 해소되지 않았다.

미국, 유럽연합 등 선진 경제체의 실업률이 여전히 고위고 있으며, 금융위기에서 중립되는 부동산, 금융업은 여전히 회복을 기다려야 하며, 실체경제성장, 새로운 경제 성장점 단기내에 형성되기 어렵고 일부 국가 주권 채무 위험이 폭로되고, 세계 경제의 전면 회복은 완만하고 복잡한 과정이다.

이런 상황에서 글로벌 무역과 투자 성장 단기내에 국제금융위기 수준으로 회복되기 어려웠고, 일부 국가들은 탄소 배출과 무역고리를 조성하고 이른바 탄소 관세 등 각종 형식의 보호주의를 올리는 등 우리나라 보유 및 외수 확대에 큰 제약이 될 수도 있다.

두 번째는 세계 경제의 원유 성장 패턴이 이어지지 않아 발전 구도가 깊어지고 있다.

이 국제 금융위기는 선진국들이 가상 경제에 지나치게 의존하는 성장 패턴이 큰 충격을 받았고 일부 국가의 정부 관원과 학자들은 세계 경제'재균형','재공업화 '및 무역적자국 수출 확대 등 정책 구상 및 목표를 제시했다.

경제 세계화의 장기적인 추세는 역전될 수 없지만, 이런 글로벌 경제 구조조정과 변형은 우리 경제의 발전 패턴에 심각한 영향을 미칠 것이다.

3 은 세계 과학 기술 혁신 임산 새로운 돌파, 산업 업그레이드 보폭이 빨라졌다.

국제금융위기는 과학 기술 진보와 새로운 발걸음을 촉진시키고 세계 산업 변혁과 구조조정을 추진하고 있다.

선진국은 과학 기술과 산업 발전 전략을 가속화하여 녹색, 저탄소 기술과 그 산업화를 돌파구로 삼았다.

지난해 미국은 녹색 경제 회복 계획, 유럽연합 녹색 기술 개발 계획 등 새로운 경쟁 우위를 조성하기 위해 새로운 제고를 강점했다.

총체적으로 보면 우리나라의 산업은 아직 국제 산업 사슬의 저단에 처해 있다. 추세를 파악하지 못하면 선진국 간의 격차를 끌어들일 것이다.

넷은 우리 경제구조조정이 직면한 외부 압력이 커졌다.

우리나라의 종합국력과 국제영향력의 증강에 따라 세계 다른 국가와의 경제 협력이 더욱 밀접해지고 일부 분야의 경쟁도 증가할 것으로 보인다.

기후 변화, 식량 안전, 에너지 자원 안전 등 글로벌 문제가 복잡하고 외부 환경이 불안정하고 불확실한 요소가 여전히 많다.

이런 상황에서 경제 발전방식의 전환과 경제구조조정을 가속화하고 기후 변화, 에너지 자원 협력 등에 대응하는 일을 더 잘해서 열점 문제와 글로벌 문제에서 건설적인 작용을 타당하고 평화 발전을 유지하는 데 유리하다.

(2)구조조정을 추진하는 것은 국내 경제 발전의 심층적 갈등을 해결하는 근본조치이다

개혁 개방 30여 년 동안 우리나라 경제가 지속적으로 빠르게 발전하고 있으며, 현재 경제 총량은 이미 세계 3위에 랭크되어 전 세계에서 중요한 영향이 있는 최대의 신흥경제체와 세계공업과 제조업대국이 되었다.

그러나 우리의 발전도 큰 대가를 치르고 경제 구조의 불합리한 갈등이 장기적으로 쌓여, 불균형, 불균형, 불균형, 지속적인 문제가 나날이 나타나 수요구조의 불균형, 공급구조의 불협조, 요소 활용 효율, 환경 손상, 공간 배치 불합리적 등이다.

수요구조는 주로 내수와 외수, 투자, 소비 불균형이다.

여러 해 동안 우리 경제는 대외무역에 대한 의존도가 끊임없이 상승하고, 경제 성장은 비교적 큰 수준에서 국제시장에 의존하고 있다.

투자율이 너무 높아 소비율이 낮다.

우리나라의 자본 형성은 지난 1980년대 초 32% 가량으로 2009년 46.8% 로 상승했으며, 최종 소비율은 같은 기간 67% 가량 48.6% 로 하락했다.

소비 부족과 소득 분배 구조가 불합리하고, 주민 소득 분배 중 비중이 낮아 주민 소비 수요의 향상에 영향을 미친다.

우리나라는 대국으로서 장기적으로 투자, 외수 성장에 의존하여 경제의 불안정성을 높일 수 있으며, 국민 경제의 양성 순환에 불리하다.

산업구조에서 보면, 주로 3차 산업의 발전이 부조되고 농업 기초가 약하고 공업이 커서 강하지 않고 서비스업이 발전한 후 일부 산업의 생산능이 과잉되었다.

2009년 우리나라 서비스업은 국내 총생산 총액의 비중은 42.6% 이다.

월드은행 데이터에 따르면 최근 중등소득 국가 서비스업의 비중은 53%, 고소득 국가 서비스업의 비중은 72.5%, 저소득 국가 서비스업의 비중이 46.1%, 우리나라 서비스업의 발전이 뚜렷하게 정체됐다.

이와 함께 우리나라 공업의 증가액은 국내 총생산의 비중을 차지하며 선진국 공업화 시기의 최고치를 넘어섰다.

산업구조가 불합리하고 자원환경압력과 취업압력을 높이고 국민 경제의 전반적 자질의 향상과 경제의 지속적인 발전을 제약하고 있다.

도시와 지역 구조에서 보면, 주로 도시화 발전의 정체, 중서부 지역의 발전 정체, 도시와 지역 간의 생활조건과 기본 공공서비스 격차가 비교적 크다.

2009년 우리나라 도시와 농촌 주민 소득은 3.33 • 1, 동부 지역과 중서부 지역의 1인당 국내총생산은 2.2 • 1이다.

도시와 지역 구조가 불합리한 문제로 내수 확대와 발전공간을 확장할 뿐만 아니라 사회 평화 안정에 관계된다.

요소 투입 구조는 주로 자원 소모가 높고 환경 압력이 커지고 자원 환경의 구속이 날로 두드러지고 있다.

우리나라의 주요 자원성 생산품 소비는 전 세계 총소비의 비중을 차지하고 있는데, 국내총생산이 세계 경제의 비중을 차지하는 것보다 뚜렷하다.

생산된 제품은 수출에 많이 쓰지만, 단위 생산품 자원 소모가 선진국 수준보다 훨씬 높다.

수자원과 토지자원 소모도 크며 생태 환경의 대가도 크다.

경제 발전과 자원 환경의 갈등은 우리 나라 현대화 건설에서 장기간 직면해야 할 중대한 도전이다.

경제구조조정은 여러 방면에 걸쳐 이런 구조적 문제는 우리 경제성장의 질과 효익이 높은 주요 근원이다.

미래의 시기에 이러한 구조적 갈등이 더욱 두드러질 것이다.

경제 구조를 조정하지 않으면 경제적 안정을 유지하기 어려우면 경제의 지속적인 발전을 실현하기 어렵다.

(3) 경제 구조조정을 추진하는 것은 현재의 경제 회복이 좋은 추세의 절실한 수요다

경제 구조를 조정하는 것은 장기적인 전략 임무뿐 아니라 현재의 긴박한 작업이다.

올해의 경제 업무를 잘 처리하는 것이 관건은 경제평온한 발전을 유지하고 경제구조를 조정하고 통팽창을 잘 관리하는 관계이다.

3자 관계에서 경제 구조를 조정하는 것은 결합점과 돌파구로 중요한 균형과 조절 역할을 할 수 있다.

경제 구조를 조정하는 데는 경제적 안정을 유지하는 데 도움이 된다.

1년여 동안 우리는 국제 금융위기 충격에 대한 전면적인 대응을 보완하고, 성장, 보민생, 안보 안정이 뚜렷한 성과를 거두고 있다.

그러나 경제 성장의 내생 동력은 여전히 부족하다.

경제를 공고히 하고 발전하는 추세는 현실과 잠재적인 시장수요를 향해 수요 잠재력을 발굴하고, 구조를 조정하고 혁신하고 새로운 성장점을 조성하여 단기적인 회복 성장을 지속적으로 발전시켜야 한다.

한편 일부 업계는 특히 높은 소비와 높은 배출업계 생산능이 과잉되는 상황에서 제때에 탈락한 생산능을 탈락시켜 중복 건설을 방지해야 한다.

이 방면은 일찌감치 손해가 작아질수록 늦을수록 대가가 더 크다.

경제 구조를 조정하는 것은 통팽창을 잘 관리하는 데 도움이 된다.

현재 우리 나라의 가격 수준은 총체적으로 평온하다.

그러나 지난해 11월 이후 주민 소비 가격 지수는 동기 대비 증가폭이 마이너스 바뀐다.

국제 시장 대종 상품가격과 국내 일부 자산 가격 상승 등 여러 가지 요인으로 인플레이션 예상이 나타나고 있다.

경제 구조조정의 힘을 높이고 수요 측면관리를 강화하면 에너지 자원 제품에 대한 의존을 줄이고 입력형 인플레를 방지하는 데 도움이 된다.

어쨌든 경제 구조조정은 경제를 촉진하고 빠른 발전을 촉진시키는 효과적인 보증이다.

우리가 진행하는 경제 구조조정은 압박과 통제를 촉진시키는 것이다.

이런 조정은 품질, 효익, 경쟁력 향상의 중요한 기초이며, 후력, 지속적인 발전의 중요한 보장을 실현하는 데 도움이 된다.

경제구조를 경제발전방식으로 전환하는 중요한 내용은 국민경제에 영향을 미치는 구조적 문제를 해결함에 있어서 현재의 경제평온한 발전을 위해 지지를 제공하고 미래 발전의 목표 창조 조건을 실현하기 위해서다.

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　　二、立足扩大内需调整结构，增强持续发展能力

내수를 확대하는 것은 우리 경제발전의 기본 입각점과 장기전략 방침이자 경제 구조를 조정하는 가장 중요한 임무다.

내수 확장, 외수 안정, 투자 증가, 소비 확대 확대 및 소비 수요 확대, 소비, 투자, 수출 협조로 경제성장을 촉진해야 한다.

(1)내수 위주, 내외수와 결합을 견지하다

개혁 개방 이래 외상은 우리 경제를 지속적으로 발전시키는 데 중요한 역할을 해야 한다.

2009년 국제 금융위기의 심각한 충격에도 불구하고 우리나라 화물 수출액은 \1조2000억 달러로 세계 최초의 수출국으로 떠올랐다.

또 우리나라의 수입 규모는 커지고 지난해 화물 수입액이 1조 달러를 넘어 세계 2대 수입국이 됐다.

국제시장 및 도입 자금을 이용하여 우리나라의 시장 공간을 넓혀 취업을 늘렸을 뿐만 아니라 선진 기술, 관리 경험, 고품질 인재와 메커니즘의 혁신, 관념 갱신을 가져왔다.

외수는 우리나라 경제 발전에서 불가결한 지위를 가지고 있다.

동시에 내수 입족은 우리 나라의 지속적인 발전의 필수 방법이다.

국제적 경험은 대국 경제 성장은 주로 내수 지탱에 의한 것으로 나타났다.

2008년 미국 인도 내수가 총 수요를 차지하는 비중은 각각 92%, 88% 였다.

같은 해 우리나라의 이 비중은 72.8%로 각 대국에서 비교적 낮았다.

우리나라 인구는 많고, 폭이 넓고, 회전 여지가 커서, 공업화, 도시화 빠른 발전 단계에 처해 내수 확대는 거대한 공간과 잠재력이 있다.

내수 확대도 주도권을 확고히 파악할 필요가 있다.

외수 는 종종 예상 과 돌발적 요소 의 영향 을 받 을 수 있 는 변화 는 우리 가 통제 할 수 있는 것 이 아니다.

1997년에 발생한 아시아 금융위기와 이번 국제 금융위기는 대처에 성공적으로 대응해 외부 충격을 막아 경제회복을 이룩한 것은 내수확대다.

내수 확대는 외수 압축이 아니라 안정과 외수를 확장하는 동시에 내수 특히 주민 소비 수요가 경제성장에 지속적인 지속적인 지속적인 영향을 미칠 수 있다는 지적이다.

우리나라의 내수 확대는 개방 조건 아래에서 내수를 확대하는 것이며, 스스로 균형을 추구하는 것이 아니라, 안정과 외수를 확장하는 것은 대외 무역 성장 방식의 안정과 안정과 안정을 위해 외수를 확장하는 것이며, 단순히 수출 규모를 확대하는 것이 아니다.

우리는 대외무역대국 지위를 유지하면서 대외투자대국들의 새로운 배역을 차근차근 활용해 국제 두 시장과 두 가지 자원을 충분히 활용해야 한다.

이에 따라 내수 위주로 내수와 외수가 함께 우리 경제발전의 시장공간을 구성했다.

국내 국제 두 대국을 통괄하여 국내의 발전과 대외개방을 총괄하여 비교적 우위를 발휘하고, 우리나라의 국제시장에서의 점유액을 늘리려면 내수 잠재력을 충분히 발휘하고, 경제성장을 견고한 내수 기초에 세워야 한다.

이것들은 모두 경제 구조를 조정하는 마땅한 의미다.

(2)투자와 소비의 결합점을 적극적으로 찾다

내수 확대는 투자 수요 확대와 소비 수요를 포함한다.

우리나라의 현재 발전 단계에서는 투자 수요가 아직 많은 공간이 있다.

국제금융위기 충격에 대비한 투자가 경제성장에 대한 촉진작용이 가장 빠르고 경제기업의 안정에 중요한 역할을 했다.

투자 유치에 장기간 의존하는 경제성장은 지속되기 어렵다.

투자구조에 중점을 두고 투자를 보장과 민생의 경사로 개선하고 경제사회에 발전하는 박약한 환적 경사로 자주적 혁신적인 경향을 기울여 에너지 절약으로 기울여야 한다.

민간 투자를 촉진시키는 정책조치를 보완하고 민간투자를 인프라시설, 사회사업, 시정공용과 사회 서비스 등 분야에 더 잘 활용해 민간투자가 내수 확대에 적극적인 역할을 하고 있다.

투자 구조를 최적화하는 중점은 투자로 소비를 촉진해야 한다.

소비 수요는 최종 수요로 투자 수요와 소비 수요가 밀접한 관련이 있다.

투자와 소비의 결합점을 찾으면 투자와 보험성장을 늘릴 수 있을 뿐만 아니라 소비, 혜민생도 확장하고 지속적인 발전을 촉진해 일석다조 역할을 하는 것은 국제금융위기 충격에 대한 성공적인 경험이다.

2008년 11월 중앙에 출범한 내수 확대 추진 경제 성장 촉진조치 중 1위에 놓인 것은 보장성 안거 공사다.

저소득 주민들의 주택난을 완화할 수 있을 뿐만 아니라 인테리어, 가구, 가전 등의 소비 지출을 자극해 주민 소비를 이끌었다.

또 농촌에 투자한 민생공사와 인프라와 인프라를 위해 가전 하향, 자동차를 위해 조건을 만들어 주민 소비를 지지했다.

일부 투자가 노동임금으로 직접적으로 전환돼 주민 소비를 늘리는 데 도움이 된다.

상당 기간 동안 우리나라 투자와 수출 사이에는 비교적 강한 순환관계를 형성하고 수출의 증가가 투자를 이끌고 투자의 확대가 또 수출 능력을 촉진시켰다.

앞으로 투자와 소비 사이의 양성 순환을 실현해 투자를 투자하고 소비를 촉구해야 한다.

투자 소비를 촉진시키는 유기적 결합은 미봉책이 아니라 투자구조를 최적화하고 내수를 확대하는 장효책이다.

(3)소비 확대를 내수 확대의 주요력점으로 삼다

주민 소비를 확대하는 것은 내수 확대의 중점이다.

우리는 내수가 부족하다면 주로 주민들의 소비 수요가 부족하다고 말한다.

우리나라 주민 소비율이 비교적 낮아서 개척할 수 있는 공간이 매우 크다.

주민 소비를 확대하려면 많은 조치가 필요하다.

소비 완비 정책.

가전제품 하향 등 소비정책을 자극하는 경험을 총괄하고 풍부함과 관련 정책을 완벽하게 해야 한다.

그러나 주민 소비를 늘리는 것은 정부 수당에 장기적으로 의존할 수 없고, 다양한 방법을 모색하여 장효메커니즘을 세울 수 있다.

둘째는 소비환경을 개선하는 것이다.

소비 법규 표준, 시장 유통 체계, 정돈과 규범 시장 질서, 식품 및 약품 안전 보장, 동시에 신용 체계, 소비 신용 신용 대출, 양질 서비스 제공, 대중 안심 소비 편리 소비.

3은 소비 이슈이다.

주민 자주와 개선 주택 구입 수요, 문화, 스포츠, 관광, 양성, 가정 등 소비 구조 업그레이드를 유도해야 한다.

주민 소비 확대의 관건은 주민 소비 능력을 높이는 것이 국민 소득 분배 구조를 조정해야 하며 주민 특히 중저소득 주민의 소득 수준을 높이는 것이다.

취업과 노동보수를 한차례의 분배에 더욱 중시해야 하며 사회적 보장과 공공서비스가 2차 분배의 역할을 중시해야 하며, 이는 국민 소득 분배 구조를 조정하는 중요한 돌파구로 삼아야 한다.

취업은 민생의 근본과 수입의 근원이다.

더욱 적극적인 취업 정책을 실시하고, 일방적으로 취업을 늘려야 한다.

취업 규모가 커지자 근로자의 수입이 늘고 소비를 늘려야 조건이 있다.

사회보장은 안전망이다.

사회 보장 체계 건설을 통해 주민 소비의 후고를 해소해 소비 의사를 증강시킬 수 있다.

투입력 강화, 양로, 의료 위생, 최저 생활 등 사회 보장 체계를 강화해야 한다.

사회보장과 공공서비스 자체도 사회 소비다.

기본과 비기본 보장과 서비스를 합리적으로 구분하여 ‘ 기본, 강기층, 기초 기초 ’ 에 중점을 두고, 기본적인 공공서비스를 집중적으로 제공하고, 대중의 수요가 가장 절실하고, 정부가 힘쓰는 실질적인 일을 잘 처리해야 한다.

주민 소비 능력을 높이는 것은 주민 소득 인상을 국민 소득 분배 중 비중과 노동보수를 처음 분배 중 비중으로 도시향 주민 소득 성장, 노동보수 성장과 경제성장 조화를 위해 노력한다.

중등소득자의 비중을 점차 확대해 올리브형 소득 분배 구조를 형성하려고 노력한다.

국민 소득 분배 구조를 조정하는 것은 개혁 발전의 안정 전역에 이르기까지 큰 관심을 가져야 할 것이다.

이 방면의 조정은 측면의 이익 구도를 조정하고 깊이 연구해 적극적으로 추진해야 한다.

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　　三、把城镇化作为扩大内需的战略重点，拓展持续发展空间

도시화는 경제 사회 발전의 객관적 추세다.

내수 확대, 가장 큰 내수가 도시화, 가장 두터운 내수 잠재력은 도시화에 있다.

현재와 향후 상당히 오랜 시간, 우리 나라의 도시화는 빠른 발전 단계에 있다.

이 역사적 단계에서는 도시와 도시를 빨리 가속화하는 것을 의탁하고 도시와 지역구조를 조정하고 소비 수요와 투자 수요를 확대하고 경제의 장기적 안정을 촉진시켜야 한다.

(1) 성진화를 추진하는 것은 관계 현대화 건설 전반의 중대한 전략이다

도시와 읍화 수준은 한 국가의 공업화, 현대화의 중요한 표지이다.

공업혁명 이래 세계발전사를 보면 한 나라는 현대화를 성공적으로 실현하고 공업화를 추진하는 동시에 도시화를 동시적으로 추진해야 한다.

일부 국제기구는 1인당 국내총생산, 공업화율, 3차 산업 구조, 도시화율 등 지표로 한 나라의 발전 수준을 평가한다.

개혁 개방 이래 우리나라 도시화가 안정적으로 발전하고 2009년 도시와 도시의 인구 비중이 46.6% 에 이른다.

하지만 우리나라 도시는 공업화 수준과 비교하면 선진국뿐만 아니라 세계 평균수준도 낮다.

선진국 도시화율은 일반적으로 80% 에 육박하고 있으며, 1인당 수입은 우리나라와 가까운 말레이시아 필리핀 등 주변 국가, 도시화율도 60% 이상이다.

도시와 진화의 발전 수준이 낮고 우리나라 국내 수요의 확대를 제약하고 산업구조의 업그레이드에도 영향을 미치는 것도 지역 경제 발전의 불협조의 중요한 원인이다.

이에 따라 성진화 프로세스가 경제 구조조정의 중요한 내용이다.

우리 나라의 도시는 거대한 내수 공간이 함축되어 있다.

관련 부처에 따르면 우리나라 도시와 진화의 빠른 발전은 여전히 상당히 오래 지속될 수 있으며 2030년까지 성진화율은 65% 가량, 각 종의 도시는 3억여 인구를 늘릴 것으로 전망된다. 이는 소비와 투자 수요를 확대하고 지속적인 동력을 제공할 것이다.

도시와 읍화는 도시 소비층을 효과적으로 확대시켜 주민 소비를 늘릴 수 있다.

2008년 우리나라 농촌 주민 1인당 소비 지출은 3661위안, 성관진 주민 1인당 소비 지출은 8869위안, 지급시 주민 1인당 소비지출은 105999위안, 36개 대중 도시 주민 1인당 소비지출은 14326위안이다.

시골에서 도시까지 주민 소비가 눈에 띄게 늘었다는 것이다.

둘째는 도시와 읍화로 농촌 주민의 소비 수준을 높일 수 있다.

농촌 인구가 점차 도시 주민으로 바뀌어 농업 적도 규모의 경영을 추진하는 데 도움이 되며 농민 소득 증가와 농민 소비 수준이 뚜렷한 효과가 있다.

3은 도시와 읍화로 투자의 수요를 유력하게 끌어들일 수 있다.

도시와 읍 인구의 증가는 도시와 도시의 인프라, 공공서비스 시설 건설과 부동산 개발 등 다양한 분야의 투자 수요를 가져올 수 있다.

더욱 광활한 시각으로 볼 때, 이후 국제 금융위기 시기에 글로벌 시장의 수요가 상대적으로 부족해 도시화로 가져온 국내 시장이 확대되고, 우리나라 경제발전에 중요한 의미를 지닌 거대한 수요는 우리나라와 주요 선진국과 협력하는 중요한 조건이 될 수 있다.

125 시기에 우리나라 도시와 진화율은 50% 를 돌파할 것이며, 사람들의 생활방식과 경제사회 구조가 따라서 깊은 변화가 발생할 것이다.

이 중요한 시기에는 도시와 진화의 발전에 함유된 거대한 기회를 확고히 파악하고, 이 변화가 발생할 수 있는 각종 도전과 문제를 깨닫고, 유리한 이해와 피해, 성진화 건강발전을 추진해야 한다.

10수억 인구의 대국에서 성진화를 추진하고 현대화를 실현하려면 인류 역사상 선례가 없다.

이 거창한 진행 과정을 질서정연하게 유도하는 것도 우리 당 여권 능력과 정부 행정력에 대한 중대한 시련이다.

우리는 과학 발전관의 요구에 따라 기본적인 국정을 출발해서 국제 경험을 참고하여 이 역사의 진보를 추진해야 한다.

(2)성진화 추진 구역 조율 발전 추진

도시와 진화는 지역의 조화를 이끌고 발전하는 중요한 경로다.

최근 현대 이래 한 연해 국가의 경제 발전은 우선 이 나라 연해 지역에서 시작된 후 내하를 따라 내지로 뻗어, 동시에 생산요소와 인구가 공간에 합리적으로 모여 보편적인 법칙이 되었다.

우리나라 경제 발전도 비슷한 상황을 겪었다.

개혁 개방 30여 년 동안, 주 삼각, 장삼각, 환발해 등 지역이 먼저 개방하여 외향형 경제 구조를 형성하면서 인구 경제의 집집집도가 높은 도시군을 형성하며 동부 연해 지역의 신속한 발전을 이끌어 국민경제의 성장극이 되었다.

그러나 동부 지역이 빠른 속도로 발전하는 과정에서 지역 경제 발전의 격차가 커지고 중서부 지역의 발전이 상대적으로 정체되면서 중요한 표현은 중서부 지역의 성진화 수준이 상대적으로 정체되고 있다.

2008년 동부 지역 도시진화율은 평균 56% 에 달했으며 중부, 서부 지역은 각각 43%, 38% 였다.

중서부 지역의 도시와 진화를 촉진하여 발전시켜 중서부 지역의 경제 발전을 이끌고, 지역의 협조 발전을 해결하는 효과적인 경로다.

이에 따라 동부 연해 지역 도시군을 최적화 발전시키면서 중서부 일부 자원 환경 적재 능력이 비교적 강한 구역을 통해 산업 이동, 공공 서비스 체계와 유서 집합 인구, 육성, 성장, 시장 수요 공간은 동향 서쪽, 남쪽으로 북향한 계단으로 확장해야 한다.

중서부 성진화 과정을 순차적으로 추진하는 것은 창조와 내수 확대 과정이자 지역 조율 발전을 촉진시키는 과정이다.

도시와 진화 과정 중 중소도시와 소도시를 강화하는 것을 중점으로 삼아야 한다.

중서부 지역에서는 현성을 바탕으로 중소도시를 적극 발전시키고 동부 연해 지역에서 조건 있는 중심을 중소도시로 발전시켜 대도시와 기존 중소도시와 유서 분업, 우세 상보의 공간 배치를 이루고 있다.

이는 합병적 효과 와 규모 효과 를 형성할 수 있고, 도시와 도시가 너무 분산된 토지 낭비를 피할 수 있고, 일부 특대 도시가 지나치게 팽창으로 인한 ‘ 도시병 ’ 을 피할 수 있다.

국제적인 경험으로 보면, 도시는 도시화 발전의 중요한 경로다.

도시그룹은 현대교통네트워크를 통해 대중소도시와 소도시를 연결시켜 다른 규모의 도시와 소도시를 공동으로 발전시킬 수 있다.

그래서 대중소도시와 소도시의 협조를 촉진시켜 도시군을 성진화의 주체형태로 삼아야 한다.

(3) 도시와 진화 과정 속에서 도시와 농촌의 발전을 통괄하다.

도시와 사회주의의 새로운 농촌 건설은 서로 촉진되는 것이니, 총괄적으로 추진해야 한다.

농업과 농촌의 발전이 없으면 도시의 번영과 발전은 기초와 보장이 없다.

우리나라는 인구 대국으로서 언제나 자신의 식량 문제를 충분히 해결해야 한다.

식량안전을 시종일관 팽팽히 지켜야 할 이 현은 시종 엄격한 경지 보호 제도와 가장 엄격한 절약 용지 제도를 고수하고 식량 안전을 확고히 보장해야 한다.

도시화는 삼농 문제를 해결하는 중요한 경로다.

농민을 줄여야 농민이 부유하다.

농촌의 부유한 노동력과 농촌 인구가 점차 도시로 옮겨지면서 농촌 주민 1인당 자원량이 늘면서 농업 생산효율과 상품화율을 높이고 농민 수입을 늘린다.

농촌 인구를 줄이면 농업 생산의 규모화와 시장화 수준을 높여 현대 농업의 발전을 촉진시킬 수 있다.

도시와 읍화 수준의 향상, 도시 경제 실력의 향상은 공보농, 도시 향토의 능력을 증강시켜 농촌 면모를 개선하는 데 이롭다.

(4)조건에 맞는 농업인구를 점차 도시 주민으로 전환하다

최근 몇 년 동안 우리나라 도시와 읍읍 화율이 빨라지지만 현행 통계된 도시의 인구 가운데 약 1.5억 농민공과 그 가족은 상주 도시이지만 공공서비스 등에서는 도시 주민과 같은 대우를 전혀 누리지 못했다.

이에 따라 도시와 읍화의 중요한 임무를 추진하는 것은 조건에 맞는 농업인구를 도시 주민으로 점차적으로 바꾸는 것이며, 이는 실질적으로 인구 도시화 수준을 높일 수 있다.

당의 17회 3중 전회와 지난해 중앙경제업무회의의 요구에 따라 조건에 맞는 농민공은 도시에 탈락할 것이다.

일시적으로 입주할 수 없는 상황에 대해서도 노동취업, 임금, 자녀교육, 사회적 보장 등에 따른 문제를 해결해야 한다.

특히 1980년대 이후 출생한 농촌 인구는 이미 농부들의 주체가 되어 도시에 융입하려는 의도가 더욱 절실하고 그들의 신분 전환 문제를 점차적으로 해결하고 성진화 건강발전과 사회화의 안정에 대한 의미가 크다.

안정적으로 조건에 부합하는 농업인구가 도시 주민으로 바뀌고, 수억 인구의 절실한 이익과 관련해 국가의 장치위안에 관계된다.

이것은 장기적인 복잡한 시스템공사이기 때문에 도시의 종합 승재 능력과 다른 각 방면의 조건을 고려하여 적절하게 추진해야 한다.

이 과정에서 농민을 도시빈민으로 변할 수 없기 때문에 일자리 기능을 높이고 소득보장 능력을 강화하는 데 노력해야 한다.

농부들의 탈락과 공공서비스를 즐기는 문제를 고려해야 할 뿐만 아니라 장기적으로 출발하여 다음 세대를 출발하여 농부들 자녀를 위한 좋은 교육 조건을 만들어서 기능훈련을 강화해 자신들의 발전력과 적응력을 갖추게 한다.

도시와 읍화를 추진하는 것은 어렵고 복잡한 임무이자 오랜 과정이다.

도시와 읍화를 추진하는 것은 적극적이고, 온당하다.

우리나라 농촌 인구가 매우 방대하여 장기간 축적된 도시와 농촌의 이원구조는 단기간 내에 바꿀 수 없으며 과도가 필요합니다.

이 과정에서 많은 중대한 문제가 깊게 연구되어야 하는데, 만약 합리적인 도시와 공동서비스 자금을 어떻게 조달하고 도시 계획과 관리 수준과 도시화상 적응을 어떻게 해야 하는가?

요컨대 지향에 따라 적극적으로 탐색하여 중국 특색 도시와 진화의 길을 나가려고 노력해야 한다.

부동산과 도시화는 긴밀하게 연결되어 성진화는 반드시 부동산 시장을 안정시키고 건강한 발전을 유지해야 한다.

한편, 안전성 안거 공사를 대대적으로 추진하고, 저소득 주택, 경제 적용 주택, 판자구 개조 등 건설, 저소득 대중 주택난을 해결해야 한다.

한편 중저가격, 중소형 등 일반 상품주택 공급을 늘려 주택시장을 규범화하고, 집값이 너무 빨리 오르는 것을 억제하고, 다른 층차의 주민 주택 수요를 충족시켜야 한다.

부동산 시장의 속성은 매우 강하며 국가 정책지도하에서 각지에서 실질적으로 유효한 조치를 취해 인민 대중이 거주하고 안거악업에 힘써야 한다.

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　　四、加快产业结构优化升级，提升持续发展水平

산업 구조를 조정하는 것이 가장 중요한 것은 시장 수요를 향한 것이다.

이후 국제 금융위기 때 시장 수요는 가장 희소한 자원 중 하나일 수도 있고 산업 발전은 결국 시장의 검사를 받아야 한다.

산업 구조와 제품 구조를 제때에 조정하여 공급 구조를 더욱 잘 적응시키도록 노력해야 한다.

농업 기초 지위를 더욱 강화하고 현대산업 체계를 키우고 3차 산업협동 발전을 촉진해야 한다.

(1)국내 국제 두 시장을 향해서 산업 구조의 최적화 업그레이드 를 촉진하다

우리나라는 소비 구조가 빠르게 변동과 업그레이드 시기에 처해 있다.

주민 소비는 옷, 식 위주의 생존형, 온포형, 주택, 행위 대표의 소강형, 향수형 전환을 위해 산업 구조가 소비 구조에 적응하는 변화를 요구한다.

우선 농업구조조정의 잠재력은 커지면서 소비 수준이 높아지면서, 품질, 생태, 안전한 농산물 수요가 갈수록 절실해지고 있다.

이것은 우리가 농업의 제품 구조와 산업 구조를 더욱 조정하여 현대 농업을 발전시키도록 요구하는 것이다.

그 다음으로 1인당 소득이 높아지면서 주민 소비구조가 급격해지면서 공업품과 서비스 수요의 구조조정이 방흥, 다원화와 개인화의 새로운 특징을 보였다.

이는 우리가 조정과 공급 개선을 통해 끊임없이 변화와 업그레이드된 소비 수요를 충족시켜 신제품 개발과 새로운 업데이트를 통해 새로운 소비 수요를 창조하고 이끌어갈 것을 요구한다.

차세대 이동통신이 시장에 진입해 휴대전화 TV 등 공간이 넓은 소비 수요를 이미 촉구했다.

국내 시장의 변화에 적응하면서 국제시장 변화의 새로운 추세를 예민히 포착해야 한다.

전 세계 주류 소비시장은 건강, 에너지 절약, 환경, 저탄소, 개인화, 지능화 등 방향으로 발전하고 있으며, 새로운 기술과 창의는 새로운 소비 이슈를 추진하고 있다.

우리는 이런 변화에 능동적으로 적응하고 산업구조가 최적화하여 해외시장 공간을 넓혀야 한다.

생산에너지 과잉 산업의 맹목적 투자를 억제하는 것도 시장 수요에서 경제 구조조정을 추진하는 중요한 조치다.

기존 산업을 발전시키든 새로운 산업을 육성하든 현실과 미래의 시장용량을 충분히 고려하고 경쟁력을 고려하고 자원 환경승재 능력을 고려하면 결국 시장에서 탈락될 것이다.

(2) 자주창의력 향상과 품질, 브랜드 및 표준 건설을 통해 국제 경쟁의 새로운 우위를 다투다

우리나라 전통의 저비용 경쟁 우세는 점차 감소하고, 새로운 경쟁 우세를 양성하는 데 급박하고, 자주창의력과 자주적 창의력을 강화하는 자주적 브랜드는 새로운 경쟁 우위를 만드는 근본 경로다.

여러 해 동안 우리는 자금, 기술 도입을 통해 저비용 우위를 발휘해 세계 제조업 대국으로 성장했다.

그러나 크지 않 았 고 늘 발전 중 의 늑대 기술, 대형 플랫폼 설비, 핵심 부품 과 중요 기초 부품 은 수입 에 의존 했 다.

자주창의력이 부족한 것은 우리나라 산업 구조의 최적화 업그레이드의 주요 요인이다.

이런 상황을 빨리 바꿀 수 없다면 새로운 국제 경쟁 조건에서 새로운 핵심 경쟁력을 형성하기 어렵다.

일본과 한국의 경력은 저원가 경쟁 우위를 상실한 뒤 자주창의력을 높이고 지적재산권을 장악하고 새로운 경쟁 우위를 형성해야 한다고 밝혔다.

그 경험은 거울로 볼 만하다.

자주창의력을 높이고 중국 특색 자주혁신도로 가야 한다.

중요한 산업, 중요 분야의 핵심 기술은 살 수 없는 것이며, 자주창의에만 의존하는 것이 특히 원시적 혁신이다.

동시에 우리 시장의 규모가 거대한 우위를 발휘해 소화흡수재혁신을 도입하고 집성창의의 새로운 길을 중시해야 한다.

삼협 공사, 고속철도 공사 건설과 장비 연구제 중 이미 성공한 예가 있다.

기업을 주체로 삼아 시장을 주도하고 산학연과 결합된 기술 혁신 체계를 조성해야 한다.

국제 금융위기 이후 나타난 새로운 기회를 붙잡고 기업을 합병, 기술 협력, 해외 연구 개발기구, 흡납 과학 기술 등 각종 인재 등 일련의 조치를 취하고, 광범위하게 글로벌 혁신 자원과 최신 성과를 흡수하고, 우리의 자율적인 새로운 능력을 증강할 수 있다.

자주창의력을 강화하려면 미래 기술과 산업의 제고를 앞세워 발전전략적 신흥산업과 잘 결합해야 한다.

현재 세계 과학 기술 및 산업 발전의 새로운 동향을 보면, ‘ 물인터넷 ’ ‘ 운산 ’ 과 ‘ 지혜 지구 ’ 등 신흥 기술은 인류 생산, 생활, 생활, 새로운 에너지, 신재, 신소재, 신의약, 에너지 절약, 항공 우주 등 산업 발전 공간이 매우 크다.

새로운 기술과 새로운 산업의 변화 방향을 정확히 파악하고, 명확한 주공의 핵심 연구를 강화하고, 핵심 기술을 뚫고 뛰어넘는 발전을 위해 힘써야 한다.

최근 몇 년 동안 우리나라 제품의 품질, 브랜드, 표준 건설이 뚜렷한 성적을 거두었다.

그러나 세계 선진 수준에 비해 큰 차이가 있어 표준 건설이 더욱더 정체됐다.

품질은 기업의 생명이며 자주창의의 기초이자 경쟁력의 근본 보장이다.

브랜드는 자주창의의 결정으로 품질과 신용의 반체로 광범위한 인지도와 시장 공간을 갖추고 있다.

기준은 자주혁신의 제고점이고, 누가 표준 제정된 말권을 장악하고, 시장경쟁의 주도권을 장악했다.

우리는 이러한 방면에서 계속 노력하여 새로운 돌파를 쟁취하려고 노력해야 한다.

(3) 서비스업은 특히 현대 서비스업의 발전을 가속시킨다

서비스업의 번영 발전은 현대화의 중요한 표지이며 산업구조적 최적화 업그레이드의 중요한 내용이다.

서비스업은 특히 생산성 서비스업으로, 공급 개선, 취업 확대, 서비스 소비 확대, 자원 환경 스트레스 감소, 매우 중요한 전략적 의미를 가지고 있다.

우리나라는 생산성 서비스업이든 생활성 서비스업이든 왕성한 시장 수요가 있지만 서비스업의 공급능력과 수준은 이런 수요를 만족시키기 어렵다.

우선 생산성 서비스업의 발전을 고도로 중시해야 한다.

공업 농업 생산 서비스를 위한 제3산업 발전의 후진은 국내 소비시장의 확대 및 수출 제품 부가가치의 향상에 영향을 끼쳐 우리나라 산업 구조의 최적화 업그레이드에 영향을 미쳤다.

물류를 예를 들어 우리나라 현대 물류의 발전이 심각하게 정체되어 온 사회 물류 비용은 국내 총생산의 20% 가량에 해당하며 선진국보다 평균 수준이 배나 높다.

물류, 비즈니스, 금융, 보험, 연구 개발 등 생산성 서비스업, 잠재력이 커서 효익이 뚜렷하다.

우리 나라의 생활성 서비스업도 거대한 발전 공간을 가지고 있다.

도시 주민의 생활 수준이 높아지면서, 음식점, 음악, 도서, 관광, 헬스, 신규 매체, 심리상담 등 전방위 서비스 수요가 증가하면서, 새로운 소비 수요에 적응하는 서비스업도 빠르게 발전하기 시작하고, 인민 생활의 수요를 충족시키며, 고인민 생활의 질과 성장과 일자리를 끌어올리는 데 중요한 역할을 했다.

인구가 어느 정도 집중되면서 서비스업의 다른 분야 사이에 서로 수요를 만들어 일자리를 창출할 수 있다는 것을 봐야 한다.

Google은 서비스업의 특징과 새로운 변화에 적응하고, 좋은 외부 환경을 만들어 생활성 서비스업이 더 큰 발전공간을 얻을 수 있도록 해야 합니다.

문화산업은 현대 서비스업의 중요한 구성 부분이며, 조양산업이다.

국제 금융 위기 충격에 대응하는 가운데 역세에서 인민 대중의 정신문화생활을 풍성하게 하고 구조를 조정하고 발전을 촉진하는 데 기여했다.

문화 체제 개혁을 계속 심화시키고, 문화 창의적 발전, 출판 발행, 영상, 연예 엔터테인먼트, 애니메이션 등 문화산업, 사회주의 문화의 대발전을 촉진시키고, 국민들이 날로 성장하는 정신문화 수요를 충족시켜, 중화문화의 국제적 영향력을 증강시켜야 한다.

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　　五、统筹人口资源环境和经济社会发展，破解持续发展难题

구조가 불합리한 요소에 몰입하는 것은 우리 나라의 조방형 성장 방식이 근본적으로 바뀌기 어려운 중요한 원인이다.

경제 구조조정을 추진하려면 최적화 요소 투입 구조를 중요한 임무로 삼아 수요와 공급을 양측면에서 관리를 강화하고, 에너지 절약과 생태환경보호 강화, 녹색 경제, 순환경제와 저탄소 기술을 대대적으로 발전시키고, 전략적으로 인구발전문제를 파악하고, 경제사회 발전과 인구자원환경을 조율해야 한다.

(1)우리나라의 기본 국정에 대한 인식과 파악을 심화시키다

인구가 많고 기초가 얇고 발전의 불균형은 우리나라의 기본 국정이다.

지금 보면 인구가 많은 G국장이 바뀌지 않고 여러 해 빠르게 발전하여 우리의 기초를 두껍게 만들었지만, 1인당 수준은 높지 않고 도시와 지역 발전의 불균형 문제가 여전히 두드러지고 있다.

또 자원 환경은 경제 사회 발전에 대한 제약이 점점 뚜렷해지고, 자원 부족, 환경 승재 능력은 나날이 우리 나라의 새로운 발전 단계의 기본 국정이 되었다.

선진국 200여 년 공업화 프로세스 단계별로 나타난 인구자원환경 문제는 우리나라 현 단계에서 집중적으로 두드러지고 있으며 특히 자원환경문제가 경제의 지속적인 발전에 영향을 미치는 뛰어난 요소가 되었다.

인구가 많아 시종 우리나라 경제의 지속적인 발전 과정 중에 직면해야 할 어려운 문제이다.

우리나라는 출산 계획 정책 (블로그 전구) 를 실시하여 인구 재생산의 역사적 전환을 실현했다.

그러나 앞으로 20년부터 30년까지 우리 나라는 인력 인구, 전체 인구, 노년 인구 3대 최고봉, 인구 수량, 구조와 분포 문제를 집중적으로 드러내고, 상호 교차로 전대미문의 복잡한 국면을 나타낸다.

우리나라의 1인당 자원 점유량이 낮고 에너지 자원 소모가 커서 단위 제품의 에너지 소모가 높다.

우리나라 석유, 천연가스 1인당 매장량은 모두 세계 평균 수준의 1 /10 부족, 비교적 풍부한 석탄 자원, 1인당 저장량도 세계 평균 수준의 40% 미만이다.

우리나라는 이미 세계 2위 에너지 소비국이 되었지만 에너지 효율은 높지 않다. 일부 중화공업계 제품의 에너지 소비는 세계 선진 수준보다 10%% — 50%, 광산 자원 총회수율이 세계 선진 수준보다 20% 낮아 에너지 자원 부족의 상황을 가증했다.

현재 우리나라 석유, 철광석, 알루미늄광, 구리광 등 중요한 에너지 자원 소비가 수입에 대한 의존도가 50% 를 넘어 섭외 업무에 새로운 요구를 제기하고 있다.

에너지 자원 안전을 보장하는 임무가 중대하다.

최근 몇 년 동안 우리나라 환경관리와 생태 보호는 뚜렷한 효과를 거두었지만 생태 환경의 전체적인 악화의 추세는 근본적으로 전환되지 않고, 경제 사회 발전에 대한 심각한 제약을 형성하고 있다.

주요한 표현은 대기오염 관리에서 일정한 효과를 거두었지만, 도시 공기 오염 문제는 아직 효과적으로 개선되지 않고, 수오염 문제가 더욱 두드러지고, 공업오염은 여전히 심각하다, 농촌 수면오염, 생활 오염 문제가 더욱 두드러져, 일부 지방의 장기적으로 쌓인 중금속 오염이 현지 대중의 건강을 심각하게 위협하고 있다.

환경오염은 이미 현재의 관계 사회가 조화롭고 안정된 하나의 중대한 문제가 되었으니, 방치력 강화를 지속적으로 추진해 오염 감소를 지속적으로 추진하여 더욱 성과를 거두어야 한다.

(2)에너지 절약과 생태환경을 경제구조조정의 중요한 손잡이

에너지 절약과 생태환경보호 추진을 통해 경제구조조정을 추진해 자원 절약, 환경기본국책의 현실과 장기적 수요를 실현할 뿐만 아니라 경제 발전방식의 전환을 가속화하는 관건이다.

에너지 절약의 효율을 강화하면 기업에 가관되는 경제적 효과는 물론 자원 소모와 오염 배출을 줄이고 뚜렷한 사회적 효과와 환경 효율을 가져올 수 있다.

현재 기업이 효익을 높이는 현실 경로가 기업기술 개조와 설비 갱신의 중요한 방향이다.

많은 기업들이 기술의 선진적인 설비를 도입했지만, 에너지 절약 지표는 여전히 뒤떨어져서, 개조할 만한 가치가 있는 것도 매우 필요하다.

에너지 절약 산업은 전략적 신흥 산업에 속하여 큰 산업으로 발전할 수 있다.

우리 나라의 신에너지, 에너지 절약, 환경 보호 등 산업과 기술은 이미 어느 정도 기초를 갖추고 있으며, 새로운 기술, 신제품, 새로운 서비스의 방흥, 발랄한 생기를 나타낸다.

향후 5년간 우리 나라의 에너지 절약 환경보호 산업의 총생산액은 4조 위안에 달할 것으로 추산된다.

예를 들어 우리나라 고효전기 기술 수준은 이미 높았지만, 절대 수출, 국내 저효전기 기계에 대한 전면 개조하면 매년 1500억도 전기를 절약해 750억원의 절전 효익을 얻고 1000억 위안 정도의 증가치를 형성할 수 있다.

또한 우리나라 국정으로부터 소비 분야에서 녹색 소비, 적도의 소비 이념을 제창하고 자원 절약 및 보호환경에 유리한 소비 패턴을 형성하고 자원과 요소에 대한 공급 압력을 수요에서 줄여야 한다.

그리고 소비관념과 소비 패턴이 바뀌고 에너지 절약 제품의 시장을 확대하고 경제 구조조정을 촉진시키는 데 도움이 된다.

(3)전략적으로 인구 발전 문제를 파악하다

인구 문제는 경제 사회 발전에서 시종일관 기초적인 지위에 처해 경제구조조정과 밀접한 관련해 경제의 장원발전에 영향을 미치는 중요한 요인이다.

우리나라 경제사회 발전은 여전히 인구 문제의 이중 압력에 직면할 것이다.

하나는 인구가 많은 취업 압력이다.

이번 세기 30년대 우리나라 총인구가 최고치에 달할 것으로 추정된다.

앞으로 10년 내에 우리나라 노동력인구는 정상치에 달할 것이지만, 이번 세기 중엽에 이르기까지, 노동력인구는 1990년대에 비해 유럽 국가의 현재 인구총화, 취업압력이 장기적으로 존재할 것이다.

둘째는 인구 고령화로 인한 스트레스다.

이번 세기 초 우리나라 60세 이상 인구가 전체 인구를 차지하는 비율은 이미 10% 를 넘어 국제 표준에 따라 이미 노령 사회에 들어갔다.

향후 한 시기에 우리나라 노인 인구가 지속적으로 증가하여 인구 이익이 점차 감소할 것이다.

물론 인구 문제의 이중 압력을 보며 잘 처리하면 어느 정도 발전의 동력으로 전환할 수 있다.

이를 위해 인력 자원이 여전히 풍부한 우세를 충분히 발휘해 인구 압력을 인력 자원, 인재자원, 고령산업의 기회를 동시에 파악하여 경제구조조정이 인구 구조의 변화에 더욱 잘 적응시켜야 한다.

인구 문제를 잘 파악하려면 통괄적으로 고려하고 종합 시치해야 한다.

출산 기본 국책을 고수하고 저출산 수준을 안정시켜야 한다. 이 큰 방향은 흔들리지 않으면 역사적 오류를 범할 수 있다.

동시에, 과학적 인구 분석의 영향, 인구 및 관련 경제 사회 정책, 통합 인구, 소질, 구조, 분포의 균형 발전, 경제 구조 조정 조건 조성.

중대한 인구 전략 문제를 깊이 연구해야 한다.

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　　六、推进改革创新，完善经济结构调整的体制机制

경제 구조조정의 전략적 임무를 실현하고 경제 발전방식을 전환하는 데 있어서, 어려운 점은 이익 구도를 조정하는 데 있어서, 가장 큰 문제점은 체제 체제 부합에 있다.

사회주의 시장 경제 개혁 방향을 견지하고 실질적으로 각 방면의 면적극성을 충분히 발휘하여 개혁 혁신을 추진해야 한다고 요구한다.

(1)과학발전관의 평가 체계를 완벽하게 구현하다

새로운 발전환경에 직면하면, 이해가 깊고 빨리 발전하는 깊은 의미가 필요하다. ‘빨리 ’의 중요성을 볼 뿐만 아니라 ‘좋다 ’에 더 적극적인 인식을 하고, 노력하고, 더 빨리 할 수 있도록 노력해야 한다.

개혁 개방 30여 년 동안 우리 경제는 지속적인 성장을 지속적으로 실현하였으며, 앞으로 몇 년 평온한 성장세를 유지하면 202020년보다 2000년 1인당 국내총생산이 두 번의 전략적 목표를 실현할 수 있다.

우리나라 경제가 수십 년 더 안정적으로 발전한다면, 금세기 중엽이 되면 사회주의 현대화의 웅장한 목표를 실현할 수 있으며, 대국 장래가 반세기 넘게 발전하는 기적을 창조할 수 있다.

이것은 우리가 눈앞에 발을 붙이고, 장기적으로 안정을 유지하고 비교적 빠른 발전을 유지할 것을 요구한다.

국제적으로 경제 구조, 자원 환경, 사람의 발전 등의 지표로 평가 발전 수준의 근거로 삼고 있다.

1980년대 유엔 개발계획서는 1인당 국내총생산, 평균 예상수명, 성인 인식률을 포함한'인간 발전지수'를 포함해 각국의 발전 수준을 평가하는 데 쓰였다.

우리 나라는 전통적 계획 경제 체제를 개혁하는 과정에서 국내 총생산 총액 지표를 도입하는 것은 큰 진보이다.

우리나라 경제사회가 끊임없이 발전함에 따라 발전에 대한 인식도 끊임없이 심화되고, 발전평가체계의 내포를 넓혀야 하며 성장속도를 중시하는 동시에 성장의 질과 효익을 더욱 중시하고, 구조적 최적화, 자원절약, 환경 보호, 취업, 민생 개선 등 측면에서 평가를 이루는 데 있어서, 비교적 완벽한 체현 과학발전관의 평가 체계가 형성된다.

(2) 시장 경제 주체의 동력과 활력을 증강하다

경제 구조조정을 추진하려면 사회주의 기본경제 제도를 완벽하게 하고 현대 시장체계를 건전하고 거시적 조절 체계를 완벽하게 해야 한다.

정부와 시장의 관계를 정확하게 처리해 시장이 자원 설정에서 기초적인 역할을 잘 발휘해 시장 주체는 경제 구조조정 중 동력과 활력을 증강시킨다.

경제구조조정의 장효체제를 수립하고 정부 직능을 한층 더 바꾸어 행정수단을 줄이고 경제수단과 법률수단을 더 많이 운용할 수 있다.

시장 메커니즘을 발휘해 경제 구조조정에 대한 역할은 중점 분야와 관건 개혁을 추진해야 한다.

이 중 한 중요 한 방면 은 가격 관계 를 완벽 한 가격 형성 메커니즘 을 억제하 고 유효한 공급 과 분배 관계 를 조정 하는 데 관건 이다.

현재 자원성 제품 가격 개혁을 추진하고 구조조정, 자원 절약 및 환경 보호 의의가 크다.

지난해 초 완제품 유가와 세비 개혁이 성공적으로 실시됐다.

가격세비 연동으로 시장 공급 상황을 초기 반영하는 완제품 기름 가격 (유가 난경) 을 형성해 메커니즘을 형성하고 공평하게 세부담을 보였다.

개혁의 중요한 경험은 가격 형성 메커니즘과 세비 개혁을 결합하여 자원 절약 환경보호, 지속적인 발전을 촉진시키는 새로운 메커니즘을 추진하는 것이다.

향후 한 시기 자원 요소 가격 개혁의 임무는 여전히 번거롭고 환경 요금 개혁도 일정을 마련해야 한다. 자원성 제품의 가격은 시장 공급 수요 관계를 반영하는 동시에 자원 부족 정도와 환경 손실 비용을 충분히 반영해 에너지 자원 절약과 환경보호를 더욱 잘 추진하는 것이다.

다음 단계는 물, 가스, 전기 등 자원 제품의 계단식 가격 개혁 사고를 중점적으로 검토해 기본 수요 부분에 대해 대체로 원유 가격 수준을 유지할 수 있으며, 초과 사용 부분에 대해 누적 가격을 고려할 수 있다.

이렇게 하는 것은 저소득 대중의 기본 생활 보장 문제를 잘 해결할 수 있고 공평과 효율상통일의 원칙에서 안정적으로 개혁을 추진할 수 있다.

가격 개혁에서는 자원 부족 정도를 충분히 고려하고 불합리적인 수요를 억제하고 저소득 대중의 기본 생활과 거시적인 조절 수요를 고려해 가격 대폭 파동을 방지하고 생산 생활에 큰 영향을 끼치지 않도록 해야 한다.

가격 등 개혁을 추진하려면 과학논증을 강화하고 청증 등 절차를 통해 사회 각계의 의견을 널리 구하고 대중의 이해와 지지를 얻아야 한다.

의약 위생 체제 개혁 등 사회 사업 분야의 개혁도 적극적으로 추진해야 한다.

(3)경제구조조정에 유리한 재세와 금융체제

재정세수는 직접적이고 정점적으로 조정하는 특징을 가지고 있어 경제 구조조정을 촉진시키는 유력한 막대기와 중요한 도구다.

재세 개혁을 심화시켜 공공 재정 체계를 완화하고 과학적 발전에 유리한 재세 체제 형성을 가속화하고 경제구조를 조정하는 절실한 수요일 뿐만 아니라 사회주의 시장 경제 체제의 내재적 요구를 완비하고 있다.

재정지출 구조를 더욱 최적화하고 사회사업과 민생을 개선해야 한다.

과거 각급 재정 자금은 보험 운영의 기초 위에서 공업건설, 인프라에 비교적 많이 쓰였고, 이것은 우리가 완전한 공업체계와 인프라 건설을 강화하는 데 매우 중요한 역할을 했다.

현재 우리 나라의 발전은 이미 새로운 단계에 이르렀고, 경제 구조조정에 적응하는 수요에 적응하고, 재정자금은 취업, 사회 보장, 교육, 의료 위생, 과학 연구와 보급, 농촌 인프라시설 등 공공 서비스 분야를 더 잘 발휘해 민생, 소비 확대에 중요한 역할을 해야 한다.

최근 특히 국제 금융위기 충격에 대응하는 가운데 중앙재정은 이 방면의 투입이 크게 증가했다.

지방재정도 이런 사고방식에 따라 각지에서 실질적으로 재정지출 구조를 조정하여 재정지출과 민생, 내수 확장, 구조가 잘 결합된다.

앞으로 장효 메커니즘을 점차적으로 세워야 한다.

중앙과 지방의 재력과 사권과 어울리는 체제를 건전하고 성향, 지역 조율 발전과 산업 구조조정을 촉진해야 한다.

우리나라 도시와 농촌 사이의 발전 격차는 재력과 공공 서비스 수준의 차이에서 나타난다.

앞으로 당의 17대는 기본적인 공공서비스 균등화 및 주체기능구 건설을 추진하는 요구에 따라 중앙과 지방정부 사권과 지출 책임의 기초를 합리적으로 구분하여 각급 정부 간 소득 분배 관계를 더욱 추진해야 한다.

지방의 재력을 늘리기 위해서는 지방이 경제구조조정의 적극성을 추진하고 공공서비스를 제공하는 능력을 높이고 중앙재정적도의 조절능력을 유지하고 지역 간 재력을 더욱 잘 균형 지역의 재력을 지원하고 농촌, 중서부 지역의 발전을 지원하는 데 쓰인다.

성이하 재정체제를 완벽히 보완하고, 건전현급 기본 재력 보장 메커니즘을 세워 재력 하위를 촉진시켜 기층 정부에서 기본 공공서비스를 제공하는 능력을 증강해야 한다.

세제 개혁을 적극 추진하고 경제구조조정에 유리한 세수 제도를 형성하고 자원절약, 환경보호, 소득 분배에 대한 작용을 더욱 잘 발휘해야 한다.

세수 제도 개혁은 소득 기능도 고려하고 조절 기능도 강화하고 경제 구조조정에 도움이 된다.

자원세 개혁을 추진하는 것은 중요한 방면이다.

또 국가적 발전을 장려하는 산업은 더 강력한 세수 지원정책을 계속 실시하고 기업의 자주적 혁신, 서비스업과 전략적 신흥산업 발전을 지원해야 한다.

세제 개혁에서는 비용을 줄이고 균형 세수와 경제질서를 더욱 규범해야 한다.

경제 구조조정에서 금융은 중요한 역할을 하고 있다.

국가 산업정책과 거시적 조정의 필요에 따라 제때에 신용대출 정책을 개선하고 보유압을 실현해야 한다.

금융체제 개혁을 계속 심화시키고 국유금융기업의 구조를 더욱 완화하고 중소금융기구를 적극 발전시켜 자본시장의 특히 채권시장의 건강발전을 촉진시킨다.

동시에 인민폐 환율 형성 메커니즘의 개혁을 더욱 추진하고, 인민폐 환율은 합리적, 균형 수준에서 기본적으로 안정된 원칙 아래 환율에 대한 경제 구조조정에 대한 적극적인 역할을 한다.

금융 유효관리와 금융 위험 방지를 강화하는 동시에 금융 혁신을 적극 추진해 화폐 정책 전도 메커니즘을 계속하고 있다.

2009년 우리나라 1인당 국내총생산은 3700달러에 육박하였다.

국제 경험은 1인당 1인당 수입이 1000달러에서 100000달러까지 발전하는 단계로 경제구조변동이 비교적 빠른 시기라고 밝혔다.

이 단계에서는 일부 국가들이 적극적인 구조조정을 통해 성공을 뛰어넘는 경험을 실현할 뿐만 아니라, 일부 국가들이 조정 불력으로 경제침체와 사회 동요의 교훈도 있다.

이 발전 단계의 특수성과 직면할 수 있는 도전에 대해 우리는 충분한 인식을 가지고 적극적으로 경제구조조정을 추진하고 새로운 발전을 실현하기 위해 노력해야 한다.

현재 우리 나라는 여전히 발전의 중요한 전략적 기회에 처해 있으며, 또 일련의 전대미문의 도전에 직면하고 있다.

이런 정세에 직면하면 우리는 발전의 대세를 파악하고 명확한 방향을 확고하고 확고한 신념도 강화하고, 강한 사명감과 책임감을 가속화시켜 경제 발전방식의 전환과 경제구조조정에 힘입어 효과를 거두어야 한다.

후진타오 동지를 총서기로 한 당 중앙 주위를 더욱 긴밀히 단결하여 중국 특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들어 덩샤오평 이론과 ‘ 세 대표 ’ 의 중요 사상을 지도하여 과학발전관을 철저히 관철하고, 착실하게 일과 예의적으로 향상시키고, 창의적이고 새로운 국면을 발전시키려고 노력하였다.