방직 진흥 계획 정책 실시 효과 분석 및 건의 (1)

2008년 초 방직업계 외부경제와 정책환경이 일련의 새로운 변화: 위안화 절상, 수출 퇴세율 인하, 은근 긴축, 생산 요소 가격 상승, 특히 미국 차대출 위기가 2008년 9월 폭발한 국제 금융위기로 급격히 증가해 국대 시장 수요가 크게 하락하여, 방직업계가 연속적 안정 성장을 거쳐 처음으로 뚜렷한 하락세를 보이고 있다.

2008년 방직 전 업계는 모두 방직품 의류를 1896억 2400만 달러로 동기 대비 7.98% 증가했다.

방직 업계의 수출은 계속 위축되고, 실제 성장이 심각하다.

2008년 10월 장덕강 부총리는 공업업협회 좌담회를 열고 업계협회는 신형 공업화 도로를 걷는 데 중요한 역할을 해야 한다고 밝혔다.

2008년 11월 국무원은 국제금융위기에 대한 영향을 대비해 성장, 내수 확장, 구조를 관철하는 총체적 요구를 세워 중점산업진흥계획을 세우고 방직공업이 그중 배치되었다.

2008년 12월 초 국발개위원회는 중국 방직공업협회 (이하 간칭 업종협회) 에 방직공업조정과 진흥기획 (이하 ‘ 기획 ’) 초고를 기초했다.

2009년 2월 11일, 원자바오 총리가 국무원 상무회의를 개최하고 심의와 심의를 거쳐 방직공업조정과 진흥계획을 원칙적으로 통과했다.

2009년 4월 24일 국무원은 방직공업조정과 진흥기획을 공식적으로 발표하는 중요한 단계적인 문서를 발표했다.

이는 새 세기 이후 국가가 출범한 방직업에 관한 가장 중요한 서류로, 전체 방직산업 발전에 중요한 추진작용을 하는 것이다.

‘ 기획 ’ 은 우선 ‘ 방직공업은 우리나라 국민경제의 전통적 지주 산업과 중요한 민생산업이자 국제 경쟁 우세산업이자 번영시장, 수출, 사회 취업 확대, 농민 소득 증가, 농민 소득 증가, 성진화 발전을 촉진시키는 등 산업적 지위와 작용을 발휘하며, 직물 전 업종 발전의 자신감을 극대화시켜 기업이 산업구조조정과 산업의 업그레이드를 추진하는 동력을 촉진시켰다.

이와 함께 ‘기획 ’은 산업조정과 진흥 주요 임무를 명확히 하고, 해당하는 정책조치를 제시하고 업계 발전을 유도하고, 중요한 의미를 가지고 있다.

《 기획 》 이 출범 이래 각급 정부 관련 부문, 업종 협회 및 광대 방직 기업들이 높이 중시하고, 잇달아 연구를 강화하고, 적극적으로 ‘ 기획 ’ 을 관철한다.

일년 동안 방직 공업이 뚜렷한 성과를 거두었다.

《 기획 》 은 전체 방직 업계의 발전에 적극적인 추진 작용을 일으켰다.

하나,'방직 공업 조정과 진흥 기획'의 주요 임무 완수

2009년 《 기획 》 및 일련의 정책 등을 추진해 방직 공업이 빠르게 경제 효익 하락세를 전환시켰다.

생산 안정 성장, 수출 감소 폭이 좁아, 효익이 계속 좋아지고, 연간 V 형 반전 태세를 보이고 있다.

《기획 》은 국내외 시장을 총괄하여 자주창의력을 높이고 기술 개조 등 여러 가지 임무가 모두 새로운 진전을 거둘 수 있으며, 조천업에 있어서 골짜기를 벗어나는 데 중요한 역할을 한다.

(1) 생산과 판매, 효익, 투자 전면 승진

2009년 3월 이래 우리나라 방직공업이 증가치를 연속 8% 이상 지속하고 있다.

2009년 1 ~11월 공업증가치가 동기 대비 9.1% 증가했다.

국내 판매시장의 지탱하에서 2009년 이래 방직 업계의 생산판매 증가가 안정적으로 상승했다.

2009년 전체 규모의 방직업체 누계로 공업 총생산액 3799억89억원, 동기대비 10.3% 증가 속도 1 ~2월 7.67퍼센트 증가했다. 2009년 공업판매 생산액 377억07억원, 동기 대비 10.58% 증가 속도는 1 ~2월 7.45퍼센트 증가했다.

중점 상품이 안정적으로 성장하다.

주요 주요 제품 중 200920092009년 1 ∼∼∼11월의방사생산생산량이 24052만62만톤에 비해 전동기대비12.7% 증가증가증가증가증가하였작년 동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기대비4.61%%%%%% 증가증가하였으며, 화학섬유생산생산생산생산생산생산량이 27262만661만61만60606060606062만ttt61만61만72만72만72만72만7.7% 증가증가증가하였으며, 동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기동기대비대비대비대비대비 4.3% 6.6.6.6%%%%%%%%%%%%%%% 증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가증가한 61% 6.3% 6.3% 6.6 3과 13.6퍼센트, 생산 기업이 안정적이고 전면적으로 반등하는 태세를 보여 준다.

산업의 생산판매 상승과 국가가 수출 퇴세, 융자 환경을 늦추는 등 정책효과가 점차 나타나 방직 공업경제효과도 뚜렷하게 개선되었다.

2009년 1 ~11월, 규모 이상 방직 기업이 이윤 총액을 13311억 5000만 원으로 전년 동기대비 25.4% 증가 속도는 1 ~2월 36.4퍼센트 상승했다. 방직 공업의 평균 이윤율은 4%에 달했다. 전년 동기 0.5퍼센트보다 높았다.

방직 산업의 생산과 이익 상황이 호전되고 기업의 시장자신감이 점차 회복되고, 업계의 고정자산 투자가 안정적인 성장을 이루고 있다.

2009년 연간 방직 업계 500만원 이상 프로젝트 고정자산 투자 총액은 3102억원으로 전년 동기 대비 13.9% 증가, 전년 동기 7.1퍼센트 증가, 새로운 착공 항목 수는 7731개로 전년 동기 대비 27.9%에 이르렀다.

(2)내수 확대, 시장 연동 작용에 현저하다

2009년 국가'내수 확장 '정책의 지원 아래 내수 시장이 안정적으로 성장하고 국내 방직품 의류 소비를 촉진하여 방직 업계의 안정을 지탱하는 가장 중요한 요소가 되었다.

우리나라 통계국에 따르면 2009년 우리나라의 옷차림 소비품 소매총액이 누적 18.8% 증가하면서 전년보다 다소 하락했지만 전체적으로 수준이 높았고, 속도는 2009년 1 ~ 2월 2.9퍼센트 증가했다.

소비시장 형식에서는 방직 기업이 신제품을 크게 개발해 소비자 수요를 충족시키고, 다른 분야에서는 수출 기업의 최적화와 혁신 상업모델을 강화하고 마케팅 네트워크 건설을 강화하고 유통고리를 줄인다.

기업들은 일부 수출 제품을 내판상품으로 바꾸어 소비의 수요를 충족시키고, 기업이 농촌 시장을 적극적으로 개척하고, 다른 등급의 상품을 개발하고, 다른 계층과 다른 소비자의 수요를 만족시킨다.

더불어 먼 시골에 대한 판매, 편리한 농민 소비도 늘리고 있다.

이로써 업계의 내수 생산액 증가가 지속적으로 가속화되었다.

2009년 규모 이상 방직 업체 누계 실현 내판매 생산액 29712억 위안, 전년 대비 14.7% 증가, 2009년 1 ~2월 8퍼센트 증가, 업계 내판매 생산액 비중은 79.9%에 달했다.

2009년 우리나라 산업용 방직품 확대 내수 정책 조치, 관련 표준 규범, 산업용 방직품은 우리나라 수리, 교통, 건축, 신에너지, 농업, 환경 보호 분야의 광범위한 응용.

2009년 중국 자동차 생산량이 처음으로 미국을 넘어 자동차용 방직품도 동업의 중요한 요소가 되었다.

의료 위생의 큰 발전, 마스크, 오줌 비습 수요량이 크게 증가했다.

토공 합성 재료의 새 원료, 새 장비, 새 공예는 이미 건축, 교량, 터널, 철도, 도로, 암토공사 등에 널리 적용되었다.

따라서 2009년 산업용 방직품 업종의 생산과 효익, 수출 증가 속도는 모두 방직 업계의 평균 수준에 현저히 뛰어나고, 방직 업종의 발전에 대한 기여도가 커지고 있다.

2009년 산업용 방직품 섬유량은 700만 톤으로 전년 대비 17% 증가하였으며, 비직포 생산량이 20% 를 초과했다.

(3) 수출 이 막 회복되자 국제 시장 점유액이 계속 공고해졌다

국제 시장 수요가 지속적으로 침체되어 2009년 방직 업계의 수출이 최근 최대 감소했다.

그러나 국가는 방직 의류 제품 수출 환세율을 높이는 정책을 내놓고 기업을 위한 어려움에 대비해 공간을 마련했다.

2009년 하반기, 특히 10월 이후 국제 주문이 크게 증가하여 기업의 수출이 빠르게 회복되었다.

세관 통계에 따르면 2009년 우리나라 방직품 의류 수출 총액은 1713억 320만 달러로 전년 대비 9.7% 하락했다. 그중 10개월간 업계 수출 수출은 11% 안팎의 하락세를 이어가고 있지만, 11월 이후 수출 폭이 좁은 폭이 1.56개% 에 불과해 회복 속도가 완화되고 있다.

수출 하락은 주로 규모 이하의 소기업에 집중되고 있으며 2009년 규모 이상 방직업체 수출 물량은 전년도 대비 3.23% 하락폭폭이 1 ~2월 대비 5.2퍼센트 감소했다. 규모의 기업 수출은 전년도 대비 22.28% 하락폭이 1 ~2월보다 8.65퍼센트 감소했다.

수출 하락에도 불구하고 우리나라 방직업계 국제경쟁력은 계속 강화되고 있으며 국제시장에서의 점유율이 계속 상승하고 있다.

통계수치에 따르면 2009년 1 ~11월 우리나라 수출 방직품복은 미국 수입 총액에서 차지하는 점유율은 40.2% 에 달해 전년 동기 대비 5.1퍼센트 상승했다. 일본 수입 총액에서 차지하는 점유율은 78.5% 로 전년 동기보다 1.8퍼센트 올랐다.

접착제 업계의 수출 퇴세율은 5% 에서 16% 로 높아졌고, 제품 수출은 2009년 5월 이래 하락국면을 전환하고, 성장폭은 점점 높아지고, 2009년 1 ∼11월에 업종의 이윤은 동기 대비 6.6배로 증가하였으며, 한 대량의 국경에 빠진 기업들이 다시 생존기를 되찾고 있다.

(4) 기업 경쟁력 향상, 경영 환경 개선

2009년 방직업업의 효익이 좋은 기업은 기업을 보완하고 기업관리와 과학적 결정 수준을 높이고 핵심 경쟁력을 높이는 기업의 내부적 자율을 강화하고 제품 품질 관리 강화, 안전생산 조치를 강화하고, 기업이 개발과 기술 진보와 기술 투입, 첨부 기술 제품 개발 능력, 생산력 향상, 생산력 향상, 더욱 향상, 제품의 등급과 수준 향상.

국내외 시장 형세 변화를 정확하게 파악하고, 소비자 대입 제품 개발, 시장 수요에 대한 빠른 반응 능력 향상, 제품 개발, 브랜드 양육과 시장의 긴밀한 결합, 어떤 기업은 고에너지 소비, 고오염, 저효율의 낙후생산 능력, 에너지 관리, 원가 관리 강화, 어떤 우위 기업은 자체 규모와 기술, 브랜드 우위를 이용하여 더욱 강화할 수 있다.

인위본으로 직원들 양성하고 사회 책임을 전면적으로 이행하고 조화기업을 설립한다.

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이로써 2009년 방직업계의 기업 우승 열패가 빨라지고 산업 구조가 개선됐다.

중점 기업들이 역경에서 발전해 국내외 시장에서 종합 경쟁력이 더욱 높아졌다.

국가 통계국에 따르면 2009년 1 ~11월 규모의 기업수 32.17%의 17038가구 우위 기업의 이윤 총액은 전년 대비 30.72% 증가했고, 업종의 평균 수준 5.33퍼센트, 이윤률은 8.22%로 업종의 평균 수준 4.18퍼센트에 이르며, 이 중 366가구 골간 기업 이윤 총액이 전년 동기 대비 40.15%, 이윤율이 15.68%에 달했다.

시장 경쟁력이 부족한 기업들이 탈락과 재편을 이루어 방직 기업의 전체적인 자질이 최적화되었다.

2009년 방직 기업에 대한 금융 지원을 강화해 방직 기업의 부담을 줄이고 중소기업에 대한 지원력 강화 등 일련의 정책이 관철되어 기업에 자금 긴장을 완화하고 정상 생산 경영도 큰 역할을 했다.

국가통계국에 따르면 2009년 방직 공업관리 영업과 재무 3항의 비용은 전년동기보다 5.4% 하락했다. 2009년 1 ∼11월, 방직 기업의 재무 비용은 전년 대비 5.5% 하락했다.

기업 관리 수준이 꾸준히 높아져 2009년 1 ~11월에 1인당 공업총생산액은 31만6만원으로 전년대비 10.2% 증가했다.

(5) 자주창의력 향상, 산업 업그레이드

2009년 국가 중앙투자 사업에서 방직공업의 자주적 창신, 최적화, 기술 개조의 중점 고리, 예컨대 첨단 기술 섬유 산업화 및 응용, 방직 장비 자율화, 날염 산업 절감 및 산업 업그레이드 등, 이는 방직 공업의 고정 자산 투자에 대해 뚜렷한 라운드 작용, 산업 구조조정과 산업의 업그레이드에도 좋은 시범 역할을 한다.

2009년 방직 업계는 6 개 과학 기술 성과가 2009년도 국가 과학 기술상을 수상했으며, 그 중 고효가 짧은 플랫폼 복합 방적 기술과 그 산업화는 국가 과학 기술 진보상 1등상을 받았고, 나머지 5개 기술은 2등상을 수상했다. 144개 과학 기술 성과는 2009년도 중국 방직 공업협회 과학기술 진보상, 그중 9개 부문이 일등상을 받았다.

이런 과학 기술 성과는 업계 기술의 진보에 효과적이고 좋은 추진 작용을 하였다.

한 무더기의 탄소 섬유, 고강 고모 폴리에틸렌 섬유, 현무암 섬유, 폴리벤젠 티닐 섬유, 신용제 법용제 섬유 등 고기술 섬유 및 응용 프로젝트를 순조롭게 실시하여 우리 나라는 고신기술 섬유 산업화와 응용 분야를 뚫고 나가게 했다.

2009년 우리나라 자주생산의 방적기 장비 국내 시장 점유율은 이미 75% 에 달했다. 2008년보다 5퍼센트 증가했다. 화학섬유 차이율은 40% 로 높아졌다. 2008년보다 5퍼센트 올랐다.

시장 경쟁력이 부족한 기업들이 탈락과 재편을 이루어 방직 기업의 전체적인 자질을 최적화시켰다.

2009년 화학 섬유 업계는 모두 탈락한 산능 137만 톤, 대용량, 차별화, 기능성 섬유 개발력 증가, 화학 섬유 차별화율은 전년보다 5퍼센트 증가했다.

날염 업종의 구조조정력이 커지고, 무석, 상주, 소주 등 환태호 지역 반수 이상의 낙후날염 설비가 도태되고, 2008 ~2009년, 날염 업계 협회는 업계에서 선진 실용기술, 공예, 장비를 발행하여 많은 기업들이 채택한 후 즉시 효과를 얻었다.

예컨대 절강 부윤 프린트 유한회사 시스템 개조 투자는 1808만 위안, 연간 석탄 1만 톤을 줄이고, 오수 배출 63만 톤을 줄이고, COD 배출 60톤을 줄이고, 모두 효율적으로 1875.1만원을 생산하고, 그 해 투자원가를 회수하고, 이흥악기 방직 유한 회사는 현저성을 줄이고, 1년에 폐수 49.5만 톤을 적게 배출해 공급, 공급 불응구, 이 기업이 성급 날염 기업을 평가한다.

방직 산업 구역 구조 조정, 혁신 능력 향상, 방직 업종 운행 수준 및 운행 품질 안정 향상.

2009年1～11月，规模以上全行业亏损企业数较上年同期减少1.29%，亏损面(17.69%)比上年同期下降2.75个百分点，亏损企业亏损额同比减少23.76%;2009年，规模以上企业产销率为97.86%，较上年同期提高0.25个百分点，产销衔接顺畅;新产品产值同比增长13.62%，高于销售产值增速3.04个百分点，产品创新对行业回升向好的贡献突出;2009年1～11月，劳动生产率(以工业总产值计算)达到34.48万元/人，同比增长10.22%，生产效率继续提升;三费比例为6.06%，比上年同期下降0.35个百分点，管理水平继续提高;资产负债率为57.66%，比上年同期下降1.45个百分点，企业运营风险下降;产成品周转率为14.68次/年，较上年同期加快1.12次，企业的市场反应能力和运转效率得到改善。

방직 구역 구조의 진일보 최적화로 산업을 중서부 지역으로 옮기는 발걸음이 더욱 빨라졌다.

2009년 중부지역은 실제 고정자산투자를 완수하여 1076억76억원으로 전년 동기대비 30.1% 증가하였으며 동부 지역의 22.24퍼센트보다 높았다. 새로 착공 항목 3069개, 동기 대비 48.69% 증가했다. 동부 지역의 26.31퍼센트보다 높았다.