『無形文化遺産保護の一層の強化に関する意見』印刷・配布

中国共産党中央弁公庁、国務院弁公庁はこのほど、「無形文化遺産保護の一層の強化に関する意見」を印刷、配布し、各地域の各部門が実際と結びつけて真剣に貫徹、実行するよう通知した。

「無形文化遺産保護の一層の強化に関する意見」の全文は次の通り。

無形文化遺産は中華の優れた伝統文化の重要な構成部分であり、中華文明の持続的な伝承の生き生きとした証人であり、民族感情を連結し、国家統一を維持する重要な基礎である。無形文化遺産の保護、伝承をしっかりと行い、利用をしっかりと行うことは、歴史的文脈を継続し、文化的自信を固め、文明交流の相互参照を推進し、社会主義文化強国を建設する上で重要な意義がある。党と政府は無形文化遺産の保護活動を非常に重視しており、特に第十八回党大会以来、習近平同志を核心とする党中央の強固な指導の下で、我が国の無形文化遺産の保護活動は著しい成績を収めた。無形文化遺産の保護をさらに強化するために、以下の意見を提出する。

一、全体的な要求

（一）指導思想。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として、党の第19回全国代表大会と第19期第2中、3中、4中、5中の全会精神を深く貫徹し、社会主義の中核的価値観をリードとすることを堅持し、創造性の転化、革新的な発展を堅持し、中華文化の立場を守り、中華文化の遺伝子を伝承し、「保護を主とし、救急を第一とし、合理的に利用し、伝承発展させる」という活動方針を貫徹し、無形文化遺産の伝承発展プロジェクトを深く実施し、無形文化遺産の系統的な保護レベルを確実に向上させ、社会主義現代化国家の全面的建設に精神力量を提供する。

（二）仕事の原則。無形文化遺産保護活動に対する党の指導を堅持し、党委員会の指導、政府の責任、部門の協力、社会参加の活動構造を強固にする。マルクス主義祖国観、民族観、文化観、歴史観を堅持し、中華民族共同体意識を強固にする。人民を中心とすることを堅持し、人民大衆が普遍的に関心を持つ際立った問題の解決に力を入れ、人民大衆の参加感、獲得感、アイデンティティを絶えず強化する。法に基づく保護を堅持し、法定職責を全面的に実行する。正真正銘の革新を堅持し、無形文化遺産の基本的な内包を尊重し、その現代価値を発揚する。

（三）主な目標

2025年までに、無形文化遺産の代表的なプロジェクトは効果的に保護され、活動制度は科学的に規範化され、運営が有効であり、人民大衆の無形文化遺産への参加感、獲得感、アイデンティティは著しく増強され、無形文化遺産は現代に奉仕し、人民に幸福をもたらす役割をさらに発揮する。

2035年までに、無形文化遺産は全面的に効果的に保護され、伝承活力は明らかに増強され、仕事制度はさらに改善され、伝承体系はさらに健全になり、保護理念はさらに深く人の心に入り、国際影響力は著しく向上し、経済社会の持続可能な発展と国家に奉仕する重要な戦略の推進における役割はさらに明らかになった。

二、無形文化遺産保護伝承システムの健全化

（四）調査記録システムを整備する。全国無形文化遺産の資源調査を展開し、ファイル制度を整備し、ファイルのデジタル化建設を強化し、関連する実物、資料を適切に保存する。無形文化遺産記録プロジェクトを実施し、現代科学技術の手段を運用し、専門記録レベルを高め、社会記録を幅広く発動し、国家級無形文化遺産の代表的なプロジェクトと代表的な伝承者に対して全面的なシステム記録を行う。全国の無形文化遺産資源の統合・共有を強化し、無形文化遺産データの法に基づく社会開放をさらに促進し、アーカイブと記録成果の社会利用をさらに強化する。

（五）代表的なプロジェクト制度を整備する。より科学的で合理的な代表的なプロジェクト分類システムを構築する。国、省、市、県の代表的なプロジェクトリスト体系を健全化する。代表的なプロジェクト存続状況の評価を強化し、動的調整メカニズムを構築する。代表的なプロジェクト保護部門の責任を固め、パフォーマンス評価と動態管理を強化する。代表的なプロジェクトに関連する文化空間の保護を強化する。国連教育科学文化機関の無形文化遺産リストプロジェクトの申告と契約履行を積極的に行う。

（六）代表的な伝承者制度を整備する。国、省、市、県の代表的な伝承者の認定と管理制度を健全化し、伝承を中心に推薦認定を慎重に展開する。集団伝承、大衆実践のプロジェクトに対して、代表的伝承団体（集団）の認定を模索する。代表的な伝承者の評価と動態管理を強化し、脱退メカニズムを整備する。中国無形文化遺産伝承者研修訓練計画を実施し、伝承者の技能芸能をさらに向上させる。伝承ステップの建設を強化し、伝統的な伝承方式と現代教育システムの結合を促進し、人材育成ルートを広げ、伝承チームを絶えず強化する。

（七）地域的な全体保護制度を整備する。無形文化遺産及びそれが育まれ、発展した文化と自然生態環境を全体的に保護し、地域と民族の特色を際立たせ、文化生態保護区の建設を引き続き推進し、関係地方政府の主体的責任を実行に移す。文化生態保護区の建設と国家文化公園の建設との効果的な連結を促進し、地域性全体の保護レベルを高める。中国民間文化芸術の郷、中国伝統集落、中国美しいレジャー農村、全国農村観光重点村、歴史文化名城名鎮名村、全国「一村一品」モデル村鎮中の無形文化遺産資源を発掘し、郷土文化の内包を高め、無形文化遺産の特色ある村鎮、街区を建設する。新型都市化建設における無形文化遺産の保護を強化し、「無形遺産のコミュニティ」活動を全面的に推進する。

（八）伝承体験施設システムを整備する。既存の基礎の上で、国家無形文化遺産館の建設と利用を統一的に計画し、条件のある地方に無形文化遺産館の建設を奨励し、国家級無形文化遺産の代表的なプロジェクトを推進し、無形文化遺産館、伝承体験センター（所、点）などを含め、伝承、体験、教育、訓練、観光などの機能が一体となった伝承体験施設システム。社会の力が伝承体験施設を興すことを奨励する。無形文化遺産館の管理制度を研究、整備し、無形文化遺産館の登録と評価の等級制度を確立する。

（九）理論研究システムを整備する。資源の統合を統一的に計画し、国家無形文化遺産の専門的な研究力を強化し、国家級無形文化遺産の研究基地を建設する。国家の重大戦略、重大文化プロジェクトにおける無形文化遺産に関する重大問題などをめぐって、多学科研究プラットフォームを構築する。無形文化遺産重点実験室の建設を強化する。無形文化遺産の学術定期刊行物の質を高め、無形文化遺産に関する出版活動を強化する。中国無形文化遺産保護年次総会、学術会議を定期的に開催している。

三、無形文化遺産の保護伝承レベルを高める

（十）分類保護を強化する。民間文学の時代的価値、社会的効用を掘り起こし、表現方式を革新することを説明する。伝統音楽、伝統舞踊、伝統演劇、曲芸、曲芸の実践頻度と展示レベルを高め、戯曲振興プロジェクト、曲芸伝承発展計画を深く実施し、優れた脚本、曲本創作に対する扶助力を強化し、演技芸術類無形文化遺産の生命力を増強する。伝統的なスポーツ、遊技を全国民のフィットネス活動に組み入れることを推進する。引き続き中国伝統工芸振興計画を実施し、各民族の優れた伝統工芸の保護と伝承を強化し、伝統美術、伝統工芸、漢方薬の製造及びその他の伝統工芸の現代生活における広範な応用を推進する。条件に合致する伝統工芸企業を中華老舗リストに登録し、条件に合致する伝統医薬類無形文化遺産の代表的な伝承者が法に基づいて医師資格を取得することを支持する。伝統的な祝日、民俗行事の内容と形式を豊かにし、中国伝統的な祝日振興プロジェクトを深く実施する。

（十一）国家の重大戦略に溶け込む。京津冀（北京・天津・河北）の協同発展、長江経済ベルトの発展、広東・香港・澳門・大湾区の建設、長江・三角一体化の発展、黄河流域の生態保護と質の高い発展、海南省の改革開放の全面的深化などの国家重大戦略における無形文化遺産の保護伝承を強化し、地域保護協同メカニズムを構築し、特定テーマの研究を強化し、ブランド活動を開催する。黄河流域の豊富で多様な無形文化遺産資源の伝承利用を強化する。雄安新区、北京都市副センター及び国家文化公園の建設において、無形文化遺産の保護伝承を強化し、中華文化の独特な創造、価値理念と鮮明な特色を生き生きと示し、持続可能な発展を実現する。農村振興戦略と新型都市化建設を実施する中で、無形文化遺産サービスの末端社会ガバナンスの役割を発揮し、無形文化遺産の保護と美しい農村建設、農耕文化の保護、都市建設を結合し、文化伝統を保護し、文化の根脈を守る。

（十二）合理的な利用を促進する。有効な保護を前提に、無形文化遺産と観光の融合発展、質の高い発展を推進する。農村観光消費の潜在力を深く掘り下げ、無形文化遺産資源を利用した農村観光などの業態の発展を支援し、文塑旅、旅彰文を用いて、鮮明な無形文化遺産の特色を持つテーマ観光ルート、研究観光製品、芸能作品を発売する。無形文化遺産が観光地、リゾート地に有機的に溶け込み、無形文化遺産の特色ある観光地を建設することを支持する。無形文化遺産資源を合理的に利用した文芸創作と文創設計を奨励し、品質と文化的内包を高める。インターネットプラットフォームを利用して、関連製品の普及と販売ルートを広げる。無形文化遺産関連企業の国際市場の開拓を奨励し、その製品とサービスの輸出を支援する。

（十三）革命旧地区、民族地区、辺境地区、貧困脱却地区の無形文化遺産の保護・伝承を強化する。東中西部地区の無形文化遺産保護協力メカニズムを確立し、東部地区が中西部地区に対する協力支援を強化することを奨励する。革命旧区の無形文化遺産の保護を強化し、伝承者が赤色文化をテーマとした作品を創作することを奨励する。中華民族共同体意識の鋳造を主線とすることを堅持し、各民族の無形文化遺産の保護伝承を促進し、各民族が共有する中華文化記号と中華民族のイメージを確立し、際立たせる。辺境地区の無形文化遺産資源調査を展開する。周辺国との共同保護行動の展開を推進する。貧困脱却地区の無形文化遺産保護に対する専門的な支援を強化し、無形文化遺産の農村振興をさらに推進し、無形文化遺産就業ワークショップの建設を奨励し、現地の貧困脱却人口の就業増収を促進する。

四、無形文化遺産の普及に力を入れる

（十四）広範な伝播を促進する。メディアの深い融合傾向に適応し、伝播手段を豊富にし、伝播ルートを広げ、報道メディアが無形文化遺産の特別テーマ、コラムなどを設立することを奨励し、関連題材のドキュメンタリー創作の強化を支持し、関連の優れた番組をうまく運営し、各種の新メディアプラットフォームが関連伝播の仕事をしっかりと行うことを奨励する。文化館（駅）、図書館、博物館、美術館などの公共文化施設を利用して無形文化遺産に関する研修、展覧、講座、学術交流などの活動を展開する。伝統的な祝日、文化、自然遺産の日の間に多彩な宣伝展示活動を組織する。専門化、地域性無形文化遺産の展示・展示を強化し、中国無形文化遺産博覧会、中国成都国際無形文化遺産祭などの活動をしっかりと行う。

（十五）国民教育システムに溶け込む。無形文化遺産の内容を国民教育に貫き、無形文化遺産課程体系と教材体系を構築し、無形文化遺産通識教育読本を出版する。小中学校に無形文化遺産の特色あるカリキュラムを開設し、国家級無形文化遺産の代表的なプロジェクトの特色ある小中学校伝承基地の建設を奨励する。大学の無形文化遺産の学科体系と専門建設を強化し、条件のある大学が修士点と博士点を自主的に増設することを支援する。職業学校に無形文化遺産保護に関する専門とカリキュラムを開設する。無形文化遺産の教師陣の育成に力を入れ、代表的な伝承者が学校の授業と教育科学研究に参加することを支持する。無形文化遺産教育訓練への社会的力の参加を導き、社会的実践と研究活動を幅広く展開する。国の無形文化遺産伝承教育実践基地を建設する。無形文化遺産のキャンパスへの入場を奨励する。

（十六）対外と香港・マカオ・台湾に対する交流協力を強化する。重要な活動、祝日、会議などに合わせて、対外と香港・マカオ・台湾の無形文化遺産に対する交流・伝播活動を開催する。国連教育科学文化機関などの国際組織との無形文化遺産分野での協力を強化し、政府間の多国間、二国間の協力ルートを広げ、「一帯一路」国家と地域の無形文化遺産の共同建設との交流を強化し、我が国の国際無形文化遺産分野での発言権を高め、国家主権と文化安全を守る。国際文化専門家チームの建設と中外シンクタンクの交流・協力を強化し、国際学術の影響力を高める。各在外公館、海外中国文化センター、在外観光事務所、中国系企業及び海外華僑・海外留学生などが我が国の無形文化遺産の宣伝・普及を積極的に展開することを奨励する。我が国の無形文化遺産の外伝放送を主な内容とする映画、ドキュメンタリー、宣伝映画、舞台、ショートビデオなどの優れた作品を発表した。中外人文交流活動などの形式を通じて、無形文化遺産保護の先進的な経験を交流し、国際社会に我が国の無形文化遺産と中華の優れた伝統文化を宣伝する。大陸部と香港・マカオ、大陸部と台湾地区の交流・協力を積極的に推進し、文化的アイデンティティの増進、国家統一の維持における無形文化遺産の独特な役割を十分に発揮させる。

五、保障措置

（十七）組織指導を強化する。各級の党委員会と政府は無形文化遺産保護活動の重要性に対する認識をさらに高め、無形文化遺産保護活動を経済社会発展関連計画に組み入れ、審査評価システムに組み入れなければならない。無形文化遺産保護活動合同会議制度を健全化する。社会の力を無形文化遺産の保護活動に参加させ、業界組織の役割を十分に発揮させ、企業・事業体が無形文化遺産資源を合法的かつ合理的に利用することを奨励し、伝承の保護に有利な体制・仕組みと社会環境を形成する。

（十八）政策法規を整備する。『中華人民共和国無形文化遺産法』の改正を研究し、関連する地方性法規と規則を整備し、無形文化遺産の法律法規制度をさらに健全化し、無形文化遺産の取得と利益の分かち合い制度を確立する。法律法規の実施状況に対する監督検査を強化し、無形文化遺産の法執行検査メカニズムを確立する。著作権、商標権、特許権、地理的標識などの多種の手段を総合的に運用し、無形文化遺産の知的財産権保護を強化する。無形文化遺産の法律普及教育を強化する。

（19）財税金融支援を強化する。県級以上の政府は法に基づいて無形文化遺産保護経費を本級予算に組み入れ、資金の使用効果を高めなければならない。予算部門が仕事の必要に応じて無形文化遺産関連製品とサービスを購入することを奨励する。指向性資金援助、貸付利息補助などの政策措置をとり、無形文化遺産のインフラ建設を支援する。無形文化遺産関連企業が規定に基づいて税優遇政策を享受することを支持する。金融機関が無形文化遺産に対する金融サービスを引き続き強化することを奨励し、誘導する。公民、法人、その他の組織が寄付、助成、法に基づく基金会の設立などの形で、無形文化遺産の保護伝承に参加することを支持し、誘導する。

（20）機構チームの建設を強化する。各級の党委員会と政府は法に基づいて無形文化遺産の管理機能部門を明確にし、無形文化遺産の保護活動の力をその担う職責と任務に適応させるために、編制資源を統一的に使用しなければならない。全国無形文化遺産人材陣の能力向上プロジェクトを実施する。無形文化遺産の保護を関係幹部の教育訓練内容に組み入れる。無形文化遺産保護専門技術の職名審査制度を整備する。無形文化遺産のシンクタンク建設を推進し、専門家の諮問作用をさらに発揮させる。無形文化遺産の保護伝承に顕著な貢献をした組織と個人に対して、国の関連規定に基づいて表彰奨励を行う。